Shirika la Usalama na Ushirikiano katika Ulaya (OSCE): muundo, malengo

Shirika la Usalama na Ushirikiano katika Ulaya ni mwili muhimu katikati ambayo kazi kuu ni kuhifadhi amani na utulivu katika bara. Historia ya muundo huu ina zaidi ya muongo mmoja. Lakini ufanisi halisi wa shirika umesababishwa kwa muda mrefu. Hebu tutafute kile Shirika la Usalama na Ushirikiano huko Ulaya, kujifunza malengo na kazi zake kuu, pamoja na historia fupi ya shughuli.

Historia ya uumbaji

Kwanza kabisa, hebu tujue chini ya hali gani OSCE iliundwa.

Wazo la kuandaa mkutano wa wawakilishi wa majimbo ambao utafafanua kanuni za jumla za siasa za kimataifa katika kanda hiyo ilionekana kwanza katika Bucharest mwaka wa 1966 na wawakilishi wa nchi za Ulaya kutoka kambi ya kijamii, ambayo ilikuwa sehemu ya kitengo cha ATS. Baadaye mpango huu uliungwa mkono na Ufaransa na nchi nyingine za Magharibi. Lakini mchango mkubwa ulifanywa na nafasi ya Finland. Ilikuwa nchi hii ambayo ilipendekeza kushikilia mikutano hii katika mji mkuu wake - Helsinki.

Hatua ya kwanza ya ushauri ulifanyika mnamo Novemba 1972 hadi Juni 1973. Mkutano ulifanyika na wajumbe kutoka nchi 33 za Ulaya, pamoja na Canada na Marekani. Katika hatua hii, maendeleo ya mapendekezo ya jumla kwa ushirikiano zaidi, sheria na ajenda ya mazungumzo yalitolewa.

Mkutano wa kwanza ulifanyika mapema Julai 1973. Ilikuwa kutoka tarehe hii shughuli za OSCE zilihesabiwa. Katika hatua hii, wahudumu wa masuala ya nje ya nchi zote za Ulaya, isipokuwa Albania, na nchi mbili za Amerika Kaskazini zilishiriki katika mazungumzo. Vipengele vya kuwasiliana vilipatikana kwenye masuala makuu, ambayo yalijitokeza katika "Mapendekezo ya Mwisho".

Katika hatua ya pili, iliyofanyika Geneva kuanzia Septemba 1973 hadi Julai 1975, wawakilishi wa nchi zilizoambukizwa walielezea mambo muhimu zaidi ya ushirikiano wa kawaida, ili waweze kufikia maslahi ya washiriki wote, na pia kuratibu masuala yote yanayokabiliana.

Kuingia kwa moja kwa moja kwa tendo la mwisho kulifanyika mwishoni mwa mwezi Julai - mapema Agosti 1975 huko Helsinki. Viongozi wa juu wa nchi zote 35 za mkataba walishiriki. Mkataba wa mwisho ulikuwa na jina rasmi "Sheria ya Mwisho ya CSCE", na ilikuwa halali kwa jina la Helsinki.

Masharti ya msingi ya Mikataba ya Helsinki

Hati ya mwisho ya Mikataba ya Helsinki rasmi rasmi matokeo ya Vita Kuu ya Pili ya Dunia. Aidha, kanuni kuu 10 za mahusiano ya kimataifa ya kisheria zilifanyika. Miongoni mwao, kanuni ya uharibifu wa mipaka iliyopo ya nchi za Ulaya, usioingiliana, usawa wa nchi, uzingatizi wa uhuru wa msingi wa kibinadamu, haki ya mataifa kuamua hatima yao wenyewe inapaswa kuonyeshwa.

Aidha, makubaliano ya kawaida juu ya mahusiano ya pamoja katika utamaduni, kijeshi-kisiasa, kisheria na kibinadamu maeneo yalifanyika.

Uendelezaji zaidi wa shirika

Tangu wakati huo, Halmashauri ya Usalama na Ushirikiano katika Ulaya (CSCE) imeanza kukutana mara kwa mara. Mkutano ulifanyika huko Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), na pia huko Vienna (1986).

Moja ya muhimu zaidi ilikuwa mkutano mjini Paris mnamo Septemba 1990, ambapo uongozi wa juu wa nchi zinazoshiriki walishiriki. Ilikubali Mkataba maarufu wa Paris, ulioonyesha mwisho wa Vita ya Baridi, iliyosaini makubaliano ya silaha, pamoja na masuala muhimu ya shirika kwa mashauriano zaidi.

Katika mkutano wa Moscow mwaka 1991, azimio ilitambuliwa juu ya kipaumbele cha haki za binadamu juu ya sheria za ndani.

Mnamo 1992, katika mkutano wa Helsinki, CSCE ilirekebishwa. Kama mapema ilikuwa, kwa kweli, jukwaa la mawasiliano kati ya uongozi wa nchi wanachama, tangu wakati huo ilianza kugeuka kuwa shirika lenye kudumu kamili. Katika mwaka huo huo, Stockholm ilianzisha post mpya - Katibu Mkuu wa CSCE.

Mnamo mwaka 1993, katika mkutano uliofanyika huko Roma, makubaliano yalifanywa katika kuanzishwa kwa Kamati ya Kudumu, ambapo nchi zilizoshiriki ziliwatuma wajumbe wao kwa uwakilishi.

Kwa hiyo, CSCE inazidi kupata sifa za shirika linalofanya kazi kwa kudumu. Ili kuleta jina liwe sawa na muundo halisi, mwaka wa Budapest mwaka wa 1994 iliamua kuwa sasa CSCE itaitwa tu Shirika la Usalama na Ushirikiano katika Ulaya (OSCE). Mpango huu ulianza kutumika tangu mwanzo wa 1995.

Baada ya hapo, mikutano muhimu ya wajumbe wa OSCE yalifanyika Lisbon (1996), Copenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht (2003), Sofia 2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Katika vikao hivi, masuala ya usalama wa kikanda, ugaidi, kujitenga, na tatizo la haki za binadamu walijadiliwa.

Ikumbukwe kwamba, kuanzia mwaka 2003, Urusi katika OSCE inachukua nafasi ambayo mara nyingi inatofautiana na ile ya nchi nyingi zinazoshiriki. Kwa sababu hii, ufumbuzi wengi wa kawaida umezuiwa. Kwa wakati mmoja, hata alizungumzia kuhusu uondoaji wa RF kutoka kwa shirika.

Malengo

Malengo makuu ambayo nchi za OSCE zijiweka mbele zao ni mafanikio ya amani na utulivu huko Ulaya. Ili kutimiza kazi hii, shirika linashiriki kikamilifu katika kukabiliana na migogoro kati ya mamlaka na ndani ya nchi wanachama, kudhibiti uenezi wa silaha, hufanya hatua za kuzuia kidiplomasia kuzuia migogoro inayowezekana.

Shirika linasimamia hali ya kiuchumi na mazingira katika kanda, pamoja na ukumbusho wa haki za binadamu huko Ulaya. Shughuli za OSCE zinalenga kufuatilia uchaguzi katika nchi zinazoshiriki kwa kutuma waangalizi kwao. Shirika linahimiza maendeleo ya taasisi za kidemokrasia.

Nchi zinazoshiriki

Ulaya ina uwakilishi mkubwa zaidi katika shirika. OSCE kwa jumla ina nchi 57 za wanachama. Mbali na Ulaya, majimbo mawili kutoka Amerika ya Kaskazini (Kanada na Marekani), pamoja na idadi ya nchi za Asia (Mongolia, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, nk) kushiriki moja kwa moja katika shirika hili.

Lakini hali ya mshiriki siyoo pekee iliyopo katika shirika. Washirika kwa kushirikiana ni Afghanistan, Tunisia, Morocco, Israeli na nchi nyingine.

Uundo wa miili ya OSCE

Shirika la Usalama na Ushirikiano katika Ulaya ina muundo wa usimamizi wa kina.

Kutatua masuala muhimu zaidi ya hali ya kimataifa, Mkutano wa Wakuu wa Serikali na Serikali hukutana. Ni maamuzi ya mwili huu ambayo ni muhimu sana. Lakini ni lazima ieleweke kwamba mara ya mwisho mkutano huo ulifanyika mwaka wa 2010 huko Astana, na kabla ya hapo - tu mwaka wa 1999.

Tofauti na Mkutano huo, Baraza la Mawaziri wa Nje linakutana kila mwaka. Mbali na kujadili masuala muhimu zaidi, kazi yake ni kuchagua Katibu Mkuu wa shirika.

Baraza la Kudumu la OSCE ni mwili kuu wa muundo huu, ambao hufanya kazi kwa kudumu na hukutana kila wiki huko Vienna. Anashirikiana kujadili masuala yaliyotolewa na kuchukua maamuzi juu yao. Mwenyekiti wa sasa ndiye kichwa cha mwili huu.

Aidha, miundo muhimu ya miundo ya OSCE ni Bunge la Bunge, Ofisi ya Taasisi za Kidemokrasia, Shirika la Ushirikiano wa Usalama.

Watu wa kwanza katika OSCE ni mwenyekiti mwenye kaimu na katibu mkuu. Umuhimu wa nafasi hizi na miili ya miundo ya OSCE itajadiliwa kwa undani zaidi hapa chini.

Mwenyekiti-katika-Ofisi

Mwenyekiti-katika-Ofisi anasimamia kusimamia na kuandaa shughuli za sasa za OSCE.

Msimamo huu unafanyika na Waziri wa Mambo ya Nje ya nchi ambayo inashikilia OSCE mwaka huu. Mnamo 2016 utume huu wa heshima unafanywa na Ujerumani, ambayo ina maana kwamba Mwenyekiti wa OSCE ni Waziri wa Nje wa Ujerumani F.-V. Stannayer. Mwaka 2015, mwakilishi wa Serbia, Ivica Dacic, alichukua nafasi hiyo.

Kazi ya mwenyekiti ni pamoja na kuratibu kazi ya miili ya OSCE, pamoja na uwakilishi wa shirika hili katika ngazi ya kimataifa. Kwa mfano, Ivica Dacic mwaka wa 2015 alifanya sehemu muhimu katika makazi ya vita nchini Ukraine.

Ujumbe wa Katibu Mkuu

Ujumbe wa pili muhimu katika shirika ni Katibu Mkuu. Uchaguzi wa post hii unafanyika kila baada ya miaka mitatu na Baraza la Mawaziri. Kwa sasa, katibu wa Italia ni Lamberto Zannier.

Mamlaka ya Katibu Mkuu ni pamoja na usimamizi wa sekretarieti ya shirika, yaani, yeye ni kweli mkuu wa utawala. Kwa kuongeza, mtu huyu anafanya kazi kama mwakilishi wa OSCE wakati wa kukosekana kwa mwenyekiti mwenye kaimu.

Bunge la Bunge

Bunge la Bunge la OSCE linajumuisha wawakilishi wa washiriki wote wa 57. Mfumo huu ulianzishwa mwaka wa 1992 kama shirika la ushirikiano. Inajumuisha manaibu zaidi ya 300 waliotumwa na vyama vya nchi zinazoshiriki.

Makao makuu ya mwili huu iko Copenhagen. Watu wa kwanza wa Bunge la Bunge ni mwenyekiti na katibu mkuu.

Kamati za kudumu na tatu maalumu zinafanya kazi ndani ya PACE.

Ushauri

Hivi karibuni, upinzani juu ya shirika imekuwa kuongezeka. Wataalam wengi wanasema kuwa kwa sasa OSCE haiwezi kutatua changamoto muhimu sana na inahitaji kubadilishwa. Kutokana na hali ya maamuzi, maamuzi mengi yanayoungwa mkono na wingi wa wanachama yanaweza kuzuiwa na wachache.

Kwa kuongeza, kuna historia ambapo hata maamuzi ya OSCE yamechukuliwa hayatatekelezwa.

Umuhimu wa OSCE

Licha ya mapungufu yote, ni vigumu kuzingatia umuhimu wa OSCE. Shirika hili ni jukwaa ambapo nchi zilizoshiriki zinaweza kupata msingi wa masuala ya utata, kutatua mgogoro, kukubaliana juu ya msimamo wa pamoja juu ya suluhisho la tatizo fulani. Aidha, shirika linafanya jitihada kubwa za kuhakikisha haki za binadamu katika nchi za Ulaya na demokrasia ya jamii.

Usisahau kwamba kwa wakati unaofaa Vita ya Baridi ilizimishwa, sio shukrani kwa mashauriano ndani ya mfumo wa CSCE. Wakati huo huo, ni muhimu kujaribu kuhakikisha kwamba shirika jipya pia linachukua changamoto mpya za silaha za kisiasa na za kibinadamu. Na hii inahitaji kurekebisha OSCE.