Mabaraza ya miili mtendaji wa shirikisho. mfumo na muundo wa miili mtendaji wa shirikisho. Miili ya shirikisho ya nguvu ya utendaji - ni ...

Baada kanuni ya kikatiba ya mgawanyo wa madaraka katika matawi matatu kulikuwa na mabadiliko ya dhana imepitwa na wakati. Hasa, badala ya vifaa vya hali ya utawala na serikali miili ya mtendaji nguvu. Hii, hata hivyo, haina kuzuia matumizi kwa vitendo, na jina la zamani.

ufafanuzi

kiini cha miili mtendaji imedhamiria kwa waandishi mbalimbali kwa njia tofauti. Hivyo, kwa mujibu wa baadhi ya waandishi, taasisi hizi kazi kama taasisi za kisiasa, ambayo inatengenezwa ya kushiriki katika utekelezaji wa majukumu sahihi ya utawala. Kufanya kazi wao ni majaliwa na uwezekano fulani ya kisheria. wataalamu wengine wanaamini kwamba serikali mtendaji mamlaka - ni mambo maalum ya vifaa vya serikali. Kazi yao ina lengo la kutekeleza masharti ya sheria na kanuni nyingine. Kwa mujibu wa kazi zao, hizi miili zoezi hatua ya utawala na utendaji. fasihi hutoa ufafanuzi mwingine wa taasisi hiyo. Baadhi ya waandishi kufikiria ni kamili zaidi. Kwa mujibu wa shirikisho mamlaka mtendaji - mashirika ya hapo, akizungumza kama mwanachama wa vifaa vya serikali, kuwa na mwenyewe muundo wa ndani yao, uwezo na anga wadogo. Wao ni sumu katika eda na sheria au nyingine unaozidi kuongezeka ili hati. Mamlaka ya shirikisho ya mamlaka mtendaji Shirikisho la Urusi kuomba mbinu maalum katika kazi zao, wana uwezo wa kisheria wa kutenda katika jina na kwa niaba ya serikali. Ndani ya mfumo wa uwezo wake, taasisi hizi unahitajika siku ya kusimamia nyanja za kijamii na kitamaduni, kiuchumi, kiutawala na kisiasa ya maisha ya umma.

dalili za kawaida

tatizo kubwa kwamba ni kutatuliwa kwa miili ya shirikisho ya nguvu ya utendaji - ni utambuzi kwa vitendo, utekelezaji wa masharti ya sheria zilizopo, na hati nyingine unaozidi kuongezeka. Aidha, ndani ya uwezo wake, taasisi hizi kuhakikisha kufuata na mahitaji ya wadau wote nchini. Kazi yao ni ya usimamizi, utendaji, kuandaa, na kudhibiti tabia ya utawala. Kutokana na utekelezaji wake wa kazi husika ni kutatuliwa. Yoyote Russian Shirikisho mtendaji mamlaka ina ndani yake mwenyewe kifaa. Ina baadhi ya vitengo (Chap. Kudhibiti, tarafa ya pekee, idara, nk) Kwa watendaji wa serikali. Wao kukuza uzalishaji zaidi kutatua matatizo.

nyanja ya ushawishi

nguvu za miili mtendaji wa shirikisho ni kina kutosha. utekelezaji wake anaruhusiwa katika aina maalum ya kisheria. Katika taasisi fulani kufanyika:

• Mtendaji na shughuli za utawala.
• Udhibiti na kazi ya usimamizi.
• Vitendo Kisheria.
• Maamuzi, hivyo kusababisha madhara makubwa ya kisheria.
• Idhini ya kanuni.
• vya sheria.

uwezo wa taasisi, ikiwa ni pamoja na majukumu yao na fursa za kisheria na wajibu kwa ajili ya kazi zao. Federal mtendaji mwili hufanya kazi kuhusiana na kupitishwa kwa kanuni na utekelezaji wake kuhakikisha.

kuongeza

sheria kuamua na utaratibu kulingana na ambayo malezi unafanyika, kuundwa upya au kuondoa Institute. Kila mtendaji ana jina yake mwenyewe. Kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho na vitendo unaozidi kuongezeka ya masomo kuweka taasisi kuwajibika na maafisa. Any mwili mtendaji kazi kama chombo kisheria. Lazima awe na muhuri rasmi. Miili ya utendaji inaweza kushiriki katika mahusiano ya kiraia. Fedha hufanywa kwa gharama ya serikali au ya kikanda bajeti, kulingana na kwa nini (mwili wa shirikisho mamlaka mtendaji au mitaa) Taasisi alimtuma fedha.

kanuni

Kisheria udhibiti wa serikali ya miili mtendaji kufanywa kwa mujibu wa sheria ya shirikisho na Katiba, na pia idadi ya kanuni nyingine. kazi nzima ya Taasisi ni kulingana na kanuni fulani. zile kuu ni pamoja na:

1. kanuni ya shirikisho. Hali hii inasababishwa na katiba ya nchi.
2. Uhalali. Kanuni hii walionyesha katika maadhimisho ya Katiba na Sheria.
3. mchanganyiko wa madaraka na centralization. Kanuni hii ni ya umuhimu muhimu katika kazi ya taasisi nzima ya nguvu za utendaji. Zaidi ya kazi ndani ya uwezo wa tarafa ya juu. Wakati huo huo katika miili ya taifa ya miili ya shirikisho mtendaji kupewa majukumu maalum, ni kutekelezwa bila juhudi za taasisi ya juu.

vitu za rejea

Serikali, jimbo na miili mtendaji kuanzisha mfumo mmoja. Masomo ya mambo yao kwa ujumla na pia juu ya masuala yanayohusiana na uwezo wa taasisi kuu taasisi za chini ni katika nafasi ya chini. Katika kesi hii vitendo umoja kanuni. Udhibiti wa miili ya shirikisho ya nguvu ya utendaji inahusu maeneo ambayo ni pamoja na taasisi za kikanda au moja kwa moja katika mamlaka yao wenyewe.

kanuni nyingine

Waandishi kadhaa zaidi ya hapo juu ilikuwa pekee masharti kama vile:

• Uhuru. kanuni hii ni misingi ya Art. 10 ya Katiba. Kwa mujibu wa sheria hii, serikali, bunge na mahakama nguvu ni huru. Hii ina maana kwamba taasisi si chini ya moja ya vitengo tawi nyingine. shughuli za vyombo mtendaji shirikisho, hivyo haiwezi kufuata wabunge au waamuzi.
• ufanisi kanuni. Yeye anapendekeza gharama za akiba kuingia katika nyanja za utawala wa umma.

Miongoni mwa kanuni nyingine ya wataalam kutenga pia:

• Uenezi.
• Wajibu.
• Demokrasia.
• Kuzingatia na utekelezaji wa haki na uhuru wa mtu na raia.

Thamani ya vifungu hivi ni lisilopingika na kuthibitishwa na wanasayansi wengi.

mfumo na muundo wa miili mtendaji wa shirikisho

Sheria hizi mara nyingi hutumika katika sekta ya fasihi. mfumo kwa ujumla maana ya falsafa ni muungano wa mambo mbalimbali katika integrally na usambazaji wa vipengele kwenye maeneo fulani. Ya ufafanuzi mengine ambayo muundo huu hutumika kama lengo seti ya matukio na vitu, kimantiki kuhusiana na mtu mwingine. muundo ni njia ya kuunganisha vipengele. Ni huamua mkakati wa kipekee sifa za mwingiliano wa mambo yake. Katiba inafafanua dhana ya mfumo wa miili mtendaji moja kwa moja kutoka mwili. Hii inatoa kiini cha kujitenga vile. Kwa njia ya utaratibu wa taasisi, ambayo hufanya kazi kama mwili mtendaji, Serikali itahakikisha utekelezaji wa majukumu yake. Utaratibu wote wa Taasisi imeweka mali ya msingi ya mambo yake. mfumo huonyesha uhusiano wa kwanza ni ulioanzishwa kati ya miili. Wao, kwa upande wake, inafunikwa. Utekelezaji miili kuunda viungo miundo ndani ya mfumo mmoja.

kipengele

Kwa kuzingatia maelezo ya hapo juu, inaweza kuwa alisema kuwa miili mfumo mtendaji ni kisheria utaratibu, ndani thabiti wingi wa tofauti mambo fomu ya kisheria ambayo ni subordinated kwa kanuni ya mgawanyo wa umahiri. Wanaunda umoja jumuishi katika utekelezaji wa majukumu ya ndani ya Shirikisho la Urusi. Katika mfumo kuna wima muundo wa kihierarkia, pamoja na tabaka usawa. Na muundo huu mashine ya uendeshaji kudhibiti hutolewa. mfumo na muundo wa miili mtendaji wa shirikisho hushawishiwa na sababu za kijamii, kisiasa, kiuchumi, kisheria na nyingine.

interagency ushirikiano

Miili ya utendaji wa mfumo inawakilishwa kwa njia ya jumla ya mabao serikali yao nchi inayoongozwa na uhusiano na kila mmoja na ndani ya kila kipengele kwa fungu kutosha mbalimbali ya masuala ambayo yanatokea katika kipindi cha serikali. wigo na aina ya interagency ushirikiano kuamua na hali ya ambayo kazi iliyoandaliwa kila kiungo. muundo wa shirikisho na mikoa miili mtendaji, pamoja na utaratibu wa uhusiano wao hushawishiwa na mfumo wa vyombo vya dola. Maalum ya taasisi nzima haja mchanganyiko wa usawa, wima na diagonal mwingiliano kati ya ofisi.

utaratibu kwa ajili ya usambazaji wa kazi

Kwa mujibu wa mbinu kazi kwa kujenga mfumo wa miili mtendaji unafanywa mipaka kali fixing wajibu na uwezo wa kila kiungo katika nyaraka udhibiti. Kutokana na hayo ifuatavyo usambazaji na haja ya kuunda ushirikiano wa usawa wa vyombo husika katika masuala yanayohusiana na maeneo ya ukipishana. Mojawapo ya mfumo na kutengwa ya kazi chombo, ni pamoja na ndani yake, inapaswa kuhakikisha uwajibikaji, utaalamu, ubora na ufanisi wa uhusiano wa washiriki.

uainishaji

vyombo mbalimbali vya utendaji sumu katika Urusi. Wao wanajulikana kwa vigezo zifuatazo:

• Viwanda na usimamizi ya maeneo.
• Nafasi katika muundo.
• Scale utendaji.
• Thamani.
• Maalum.
• Mbinu ya elimu.
• Amri ya hukumu.

specifics ya elimu

Kulingana na somo, ambayo inasimamia maswali kutengeneza vipande zinalipwa wale sumu ya RF. malezi yao unafanyika kwa misingi ya masharti ya kikatiba, ambayo taratibu hizi ni ndani ya uwezo wa serikali. Hivyo, utaratibu wa malezi katika kesi hii seti ya Shirikisho mtendaji mamlaka. masomo ya vipande elimu ndani ya uwezo wa mikoa wenyewe. Kulingana na utaratibu na mbinu kwa ajili ya kuzalisha kuishi:

• Taasisi ambayo viongozi wake waliochaguliwa na raia.
• Units kwa ajili ya malezi ya ambayo hutolewa maamuzi sahihi ya vyombo shirikisho la nguvu za utendaji.

maumbo ya taasisi

Kulingana na aina ya shirika na kisheria wanafuata vyombo vya serikali:

• Serikali ya Urusi.
• Federal mashirika, huduma, Wizara, Idara.

Katika ngazi za mikoa ni:

• Utawala.
• Serikali.
• Tume.
• Kamati.
• Idara.
• Baraza la Mawaziri.
• Agency.
• Huduma na wengine.

nyanja ya ushawishi

Kwa msingi huu emit:

1. Idara ya jumla umahiri. Wao kudhibiti au maeneo yote zaidi na viwanda katika maeneo yao.
2. Viungo sekta umahiri. Wao kusimamia kazi ndani ya sekta hasa katika maeneo mbalimbali ya utawala wa umma. Kama vitengo hivi ni wizara kawaida ya juu na kikanda. Kanuni za miili ya shirikisho ya nguvu ya utendaji ni sawa kwa taasisi zote lililoundwa na wao.
3. Units ya uwezo maalum. haya mashirika ya kufanya usimamizi, leseni, jukumu la udhibiti na wengine katika nyanja mbalimbali za utawala wa umma.
4. Taasisi fani mbalimbali umahiri. Miili hizi imara kuratibu masuala ya kusimamia masuala katika eneo fulani na viwanda.

Amri ya kutoa hukumu

Kwa mujibu wa kigezo hiki wanajulikana:

1. Miili kiurika. Hizi (kwa mujibu wa sheria ya jumla) pamoja na: serikali ya Urusi, utawala na vyombo sawa nyingine vipande.
2. Edinonachalnye mamlaka. Nchini Urusi, idadi kubwa ya taasisi za sumu kwa misingi ya moja ya amri. Maamuzi ambayo kichwa unafanywa moja kwa moja.

Mabaraza ya miili mtendaji wa shirikisho

taasisi zake sumu katika kila somo wa Shirikisho la Urusi, ambaye ni chini ya mkuu vifaa kati. Kama mfumo wa miili mtendaji wa mkoa wanapaswa kuelewa miundo tata kutekeleza majukumu ya umma. Kazi yao unafanywa ndani ya uwezo wao na katika maeneo maalum ya nchi. Katika mfululizo wa kutatua matatizo ya miili ya kikanda kiutendaji na ofisi ya kati na manispaa miundo utendaji.

unaozidi kuongezeka msingi

RF Katiba imeweka kwamba mfumo wa miili mtendaji katika mikoa ilianzishwa na masomo wenyewe. Katika hali hii, utaratibu wa kutengeneza taasisi haipaswi kuwa kinyume na mfumo wa sheria na kanuni za malezi ya taasisi za serikali. Kama kanuni wakati wa kuunda mfumo wa nguvu za utendaji katika mada inaweza kufanya amri, katiba au sheria iliyopitishwa na miili husika ya vipande utawala. Katika baadhi ya mikoa, hati vile ni amri ya mtu mwenye dhamana ya kazi ya juu.

kazi ya mgawanyiko wa kikanda

Miili ya Utendaji ya masomo ya masuala muhimu ambayo kwa ujumla kusimamiwa na wao Shirikisho la Urusi, kudumisha maeneo yao jumla ya usimamizi. vitengo hizi ni pamoja na kamati, usimamizi, idara, wizara. mfumo pia ina vyombo kwamba kusimamia mali katika mali ya kanda; baadhi ya taasisi za hutengenezwa kusimamia utunzaji wa kanuni ya kisheria; mfumo wa uongozi wigo wa barabara, maji, huduma, na kadhalika.

Uboreshaji Institute

Kwa sasa swali hasa ya haraka kuhusu mfumo na muundo wa nguvu nzima ya utendaji nchini. Katika hali ya leo inaendelea mageuzi ya utawala. Katika mfumo wa mwenendo wa taasisi kuboresha, zote mbili kwa wakati mikoa na juu, ngazi ya shirikisho. Hii ni unahitajika si tu kazi ya vyama nchini humo sasa ya kisiasa, lakini pia maalum ya sheria na kanuni. Kisheria kanuni katika ngazi ya shirikisho, kuna masharti ya katiba na masharti ya Sheria ya Shirikisho. Muhimu ni amri ya rais, kanuni za serikali. Katika ngazi ya kanda ya udhibiti wa kudhibiti ni kazi kwa mujibu wa sheria katika somo. Wao concretise masharti ya katiba na mahitaji ya sheria ya Shirikisho.

hitimisho

Katika miaka ya hivi karibuni, mfumo wa shirikisho mtendaji nguvu chini ya mabadiliko mbalimbali. mageuzi walikuwa na lengo la optimizing na kuongeza athari za Taasisi ya malezi ya jamii na hali kwa ujumla. Hata hivyo, muundo wa serikali ni mbali na bora. Ndani yake kuna idara, nyanja intersect ushawishi. Baadhi ya mashirika ya kutekeleza kama hiyo, na wakati mwingine kazi duplicative. Kama uhakika katika tatizo hili hutumika kama sababu kubwa ya ugonjwa wa na kuyumba wa taasisi nzima. Kwa ajili ya malezi ya mfumo mojawapo inahitaji kwamba kila kipengele wazi na sahihi ya hali ya kisheria. Ni lazima kuamua katika ngazi ya sheria, kutokana na kiasi na hali ya matatizo ya kutatuliwa. Kulingana na baadhi ya wataalam, kuondokana matatizo mengi ya lazima kuongeza utaratibu kitambulisho, kukomesha redundant, ukipishana, kazi haramu. Watafiti kuamini kuwa hii ni sababu ya kwanza na kuu ya kuzuia mwingiliano ufanisi. Sababu ni kwamba zaidi marudio ya kazi, zaidi unahitaji watu kuyatekeleza. Hii, kwa upande wake, nguvu ya sababu za binadamu na hupunguza ufanisi wa kazi. Ufumbuzi wa matatizo haya ni muhimu sana idhini ya sheria ya Shirikisho, ambao huamua kanuni za jumla za serikali. Juu ya msingi wa hati unaozidi kuongezeka wanaweza kufanya kuunganisha, optimization ya taasisi nzima.