Rushwa-mambo - dhana, mifano. utaalamu kupambana na rushwa

Kila rushwa-sababu - ni moja ya masharti ambayo asili yake na kuenea ufisadi. Kwa ujumla, hali hii inasababishwa na kasoro katika mfumo jimbo na sheria. Hapa chini pana orodha ya mambo ya kawaida ya ukuaji wa rushwa, pamoja na roho na kanuni ya utaalamu kupambana na ufisadi.

jeuri ya viongozi

kwanza rushwa-mambo - ya mamlaka ya hiari. Ni kitu gani? Sababu hii ni kulingana na hali ya kutokuwa na uhakika au ukosefu wa muda na besi uamuzi. Pia inaweza kuwa ushirikiano kuwepo kwa nguvu hiyo ya vyombo mbalimbali vya umma au viongozi ilivyoelezwa. kivumishi sana "hiari" maana yake halisi ni "kaimu kwa hiari yake pekee."

Kwa maneno mengine, hii ni sababu ni sumu katika hali ambayo rasmi inapata uhuru fulani wa madaraka batili na wanaweza kufanya maamuzi kwa ajili ya maslahi yake mwenyewe (hasa wa kifedha). Kuelezea muundo huu kuna mifano mingi. Kama wakati wa kuchukua uamuzi dhahiri si waliotajwa katika Kanuni Tawala, rasmi kwa ajili ya malengo yao ya ubinafsi hasa kupata nafasi ya kuchelewa kupitishwa kwa uamuzi huu. Hivyo, inaweza kutoa kwa baadhi ya "huduma" kuongeza kasi ya kazi yake.

Mwingine rushwa-mambo - kujadili kwenda nje ya uwezo wake. dhambi hii inaweza serikali za mitaa au serikali za umma.

migogoro ya kisheria

"Mashimo" katika sheria inaweza kusababisha ukweli kwamba viongozi na nafasi ya kujaza pengo kutokana na sheria ndogo, kiini cha ambayo utawasaidia kuimarisha wenyewe au kupata faida nyingine. Katika Urusi, hali kama hiyo ina maendeleo katika miaka ya 90. Kisha zamani wa Urusi sheria ghafla kuwa batili na kanuni mpya imepitishwa kwa miaka kadhaa. Ni katika wakati huu kulikuwa na mengi ya migogoro ya kisheria.

Hii rushwa-sababu lina ukweli kwamba sheria haziwezi kupigwa juu ya suala lolote ndogo ndogo, na hivyo kurekebisha kila kesi fulani ya sheria. Lakini nini basi bado kufanya katika tukio la migogoro? Kwa ajili yao, kuna kanuni, ambayo inaweza pia kutatua baadhi maalum. Kwa mfano, baadhi ya vipengele utata ya shughuli za miili hali yanaweza kutatuliwa.

Je nafasi rasmi ya rushwa-mambo? Tu katika kesi, kama kazi ya afisa si ilivyoelezwa kwa undani kamili katika sheria. hali inahitaji kujenga na kudumisha mfumo huo ambao, bila kujali nafasi zao rasmi kujua hasa utamiliki mahali, mipaka ya mamlaka na wajibu kamili kwa uhalifu na rushwa. Kama taasisi kazi kwa ufanisi na bila ubaguzi, itakuwa gone, na sifa mbaya binadamu sababu, ambayo mara nyingi kulalamika, akielezea sababu za rushwa kubwa.

utata wa taratibu za utawala

Mara nyingi makosa ya rushwa kutokea kutokana na hayajakamilika au ukosefu wa taratibu za utawala. Katika kesi hii sisi ni tena kuzungumza juu ya kasoro ya sheria. Ili kuzuia hatari hiyo, hali mahitaji ya kuchukua vitendo hivyo kisheria, itatoa taratibu zote iwezekanavyo utawala wanaohitajika kufikia manufaa ya umma.

maneno katika sheria hii ya kutosha harmoniserad. Kwa mujibu wa kanuni ya maelezo haujakamilika ya taratibu za utawala, inawezekana kutoa changamoto nyingi za sheria. Kwa mfano, sisi ni kuzungumza juu ya 80 makala ya Katiba, akizungumzia na ukweli kuwa rais ni mwakilishi wa jimbo katika nyanja ya kimataifa. Hata hivyo, sheria si maelezo ya kina kuhusu hatua ya kwanza rasmi.

Mfano huu unaonyesha kuwa Ufasiri huu wa hapo juu ilivyoelezwa hatari sababu rushwa na sio sahihi. Lakini makosa na kijinga tabia kwa jambo hili. Mara nyingi makosa ya rushwa kutokea kutokana na ukweli kwamba viongozi ni vagueness ya sheria zinazosimamia shughuli zao na kutumia nafasi zao kujinufaisha wenyewe. Kwa hiyo, wengi wa shughuli ya mamlaka inahitaji kuwa kina na maelezo kamili.

Auction (ushindani) taratibu

Kila aina ya zabuni ya umma - niche kubwa kwa ajili ya utajiri haramu. rushwa kisasa katika Urusi ni msingi ushindani gharama. Tunaweza kuzungumza kuhusu kitu chochote - ujenzi wa miradi mikubwa ya miundombinu, uzalishaji wa bidhaa fulani kwa mahitaji ya serikali. On zabuni zao kwa misingi ya ushindani - hii sio aina ya rushwa-sababu. Wao ni kutumika kama Mizunguko kuimarisha, kama hali ya kutokamilika mfumo na mapambano yake dhidi ya uhalifu wa kiuchumi maafisa ni katika hali mbaya.

Kwa mujibu wa mpango classical ya minada na mashindano hutumika kama ifuatavyo. Viongozi wajibu wa zabuni, huathiri uamuzi wa mwisho wa mshindi. wao kutoa mradi kampuni hiyo itatoa kwa thamani bora zaidi. Katika kesi hii, fedha, bila shaka, kwenda mfuko rasmi. Kwa kifupi - ni mbinu ya kwanza ya avvecklingen.

Pia, viongozi wa wanaweza kucheza zabuni kwa ajili ya makampuni ya mali ya "yao" watu - marafiki au ndugu. Mara nyingi rushwa katika Urusi ni kama ifuatavyo. Kampuni uhusiano kwa karibu na mamlaka, inapata mradi (kwa mfano ujenzi wa barabara) na kuuza bila uangalifu. Kwa maneno mengine, baadhi ya data fedha ya utekelezaji wa ahadi, huenda katika mifuko ya viongozi, ambayo ni kwa nini kwanza kuteseka matokeo. Linapokuja suala la ujenzi, kuna uwezekano kwamba mkandarasi kuokoa juu vifaa vya ujenzi, ambayo itasababisha kupungua kwa ubora wa kazi. barabara mpya itakuwa kwa muda mfupi, jengo jipya hivi karibuni haja ya matengenezo, na kadhalika. D. Hii, kwa upande wake, Je, sababu ya mashindano hayo, ambapo wanataka kufanya maafisa wameghafilika.

Zabuni na pwani

Kwa mujibu wa takwimu, kutambua rushwa-mambo unaonyesha kuwa miradi hii kwa kutumia mashindano, kwa muda mrefu alisukuma kutoka nafasi ya kwanza ya kile kinachoitwa rushwa ndogo ndogo - utoaji wa fedha moja kwa moja kwa watumishi wa umma "katika bahasha" kwa ajili ya utoaji wa huduma fulani. Kama mtandao huweza kujumuisha ngazi mbalimbali na watu binafsi. Mara nyingi kwa ajili ya utajiri kwa kutumia mashindano ya kujenga kampuni-na-usiku. wao ghafla kutoweka baada ya kupokea amri ya serikali (na pamoja nao, na fedha).

mfano ushindani ni karibu kushoto katika eneo la tukio mwisho na uhamisho wa fedha katika masanduku stuffed na fedha taslimu. Kama mbinu duni kuwa mengi ya sinema. Kwa kutumia siku moja ya kampuni, kampuni mipaka, na mbinu nyingine ya watumishi wa umma mara nyingi kuchukua fedha nje ya nchi ili "safi" wao na usalama kutumia kama uaminifu chuma. rushwa hiyo ni kutokana na offshore. Hizi akaunti za kigeni au makampuni wanasaidia wahalifu kuhalalisha kuibiwa na kuibiwa kutoka hali na walipa kodi.

vikwazo vya kiutawala

Aidha, rushwa-mambo ni nyingi madai kwa wananchi lazima kwa utekelezaji wa haki zao halali. Viongozi inaweza kuweka vikwazo formidable na mzigo mzito, kupokea misaada ya hali kuzuia watu au mashirika, nk hali - .. mfano Ultra vires. Njia zote za utajiri kudhulumu wa maafisa ilivyoelezwa katika sheria, katika nyingi yanazidi wazi ni usahihi rushwa-sababu. dhana ya "vikwazo utawala" ni wazi na wazi. Kama wao wanaweza kufanya foleni kubwa, idadi nyingi ya vyeti required na kadhalika D..

hawa unpleasant matukio wananchi wote ni rutuba ya ardhi kwa kuibuka bidhaa. Kwa upande mmoja, wanaweza rasmi kwa ajili ya fedha ya kutoa baadhi ya faida au huduma, lakini kwa upande mwingine - kwa kuokoa shida ya mbaya. Hiyo ni kwa mujibu wa kanuni mpya na kazi rushwa-sababu. Katika sheria hakuna mifano ya kina, lakini inaweza kuwakilishwa, pamoja na angalau baadhi ya ufahamu wa huduma za umma.

Wakati mwingine hali hiyo kwa jeshi, ambao ni haki ya makao kwa mkataba wa kijamii wa ajira. Ili kusimama kwa mtu kila mahitaji ya kukusanya zaidi ya marejeo kadhaa. Wote ni alifanya katika miili tofauti ya serikali na viongozi wa madogo niggle unaweza kusababisha ordeals mara kwa mara na njumunjumu vizingiti za mashirika mbalimbali, wizara na tawala katika kutafuta dondoo kutoka kujiandikisha na nakala. Ukiwa na nyeti na muhimu sana suala kama hayo na rasmi inategemea hatma na mustakabali wa raia ustawi, kuna majaribu ya kutumia cheo chake ya kujitajirisha. Kwa maneno mengine, tu hasa rasmi uadilifu inaweza kulinda mtu kutoka haja ya mbinu.

Katika haki ni lazima ieleweke kwamba hali imefanya hatua kadhaa katika miaka ya hivi karibuni kwa kutatua tatizo hili. Mwaka 2012 sheria ilipitishwa kwamba iliyopita mwendo wa mamlaka ya huduma mbalimbali za kijamii. Hasa, uvumbuzi huu ina kubadilishwa kwa mashirika ya umma wajibu wa kuomba baadhi ya hati, na kufanya kuwa rahisi kwa wananchi ili kupata karatasi za lazima. Na hata tatizo bado ni muhimu. Kuruhusu - moja ya malengo muhimu ya hali ya leo sera ya kupambana na rushwa.

maneno katika nyaraka

Ishara nyingine ya rushwa-mambo ni kwa baadhi isiyodhihirika ya lugha ya lugha ya kisheria katika nyaraka rasmi. Kwa kawaida, tatizo hili huathiri maamuzi thamani. Ili kutambua migogoro hiyo kuna maalum wa lugha na wa kisheria utaalam.

Kuna sheria chache za msingi kuhusu kuandaa rasimu ya kanuni. hati lazima zilizoandikwa kwa lugha ya wazi na ya kueleweka kwa wananchi wa kawaida. Karatasi, unahitaji kusafisha na lugha magumu na samordnas, jargon, maneno ya kigeni, na hivyo utata mrefu - .. Ni udhuru kubwa kwa matumizi mabaya ukiritimba.

Kuna kinachojulikana kisheria mbinu - mkusanyiko wa sheria, ambazo taratibu zilizoandikwa. Kupuuza kanuni hizi hufanya rasmi karatasi chanzo cha rushwa. kanuni kimakosa ulioandaliwa umakini kuzuia utekelezaji wa sheria, kazi ya polepole ya miili serikali, kuondoa muda sana kutoka kwa wananchi. mgongano wa maslahi kama rushwa-sababu - mgogoro kwamba yanaweza kutokea, ikiwa ni pamoja kutokana na ubora duni wa nyaraka hizo.

utaalamu kupambana na rushwa

Nchini Urusi ya kisasa, sheria, kulingana na ambayo mamlaka husika uliofanyika utaalamu kupambana na ufisadi. Hatua alikuja kutokana na kuridhiwa kwa Shirikisho la Urusi Umoja wa Mataifa mikataba maalum. Kama haya ya sheria na lengo la kutatua hali ya kupambana na rushwa na ubadhirifu. Kupambana na rushwa utaalamu zinahitajika kwa ajili ya mara kwa mara ya tathmini ya hatua za kiutawala na vyombo kisheria. Angalia utoshelevu wao na ufanisi katika mapambano dhidi ya makosa ukiritimba.

prerequisites ya kupambana na rushwa utaalamu katika Urusi ya kisasa kutokana na tafiti kinadharia na Kituo cha Mkakati wa Utafiti Foundation "Indem", uliofanyika mwaka 2003. Wataalam iliyotolewa mawaidha maalum. Pamoja na hayo unaweza kuamua kama sasa serikali ya rushwa-sababu. Mifano ya hati hizo uchapishaji, waandishi wamejifunza kutokana na uzoefu wa kigeni Magharibi.

Nchini Urusi, haya ni mafunzo ya kwanza ya aina yake. Walibainisha kuwa katika hali ya hivi karibuni aliibuka soko uchumi taasisi vijana hali walikuwa wenye wanahusika na rushwa. Na ilikuwa si tu kuwa maafisa walikuwa wanajulikana kwa uchoyo na tamaa ya kujitajirisha kinyume cha sheria. Itakuwa ajabu kudhani kwamba viongozi hawa walifanya kazi katika Urusi. Bila shaka, ni kila mahali, lakini katika hali ya ufanisi, kuna njia ambazo kukatwa fursa yoyote kwa rushwa. nguvu machanga katika Shirikisho la Urusi kujenga mfumo huo na kitu bado. Lakini ilikuwa katikati ya miaka ya 2000 zilianza kuibuka taasisi za kupambana na rushwa utaalamu, ambayo kwa msaada wa baadaye kufanya mapambano dhidi ya rushwa na ufanisi zaidi. matokeo ya uvumbuzi wale ni tayari liko leo.

Sifa utaalamu kupambana na rushwa

utaalamu kupambana na rushwa kimsingi kufanyika katika hatua ya kupitishwa kwa kanuni mpya tendo kisheria. Basi kusaidia kupitisha sheria mpya, amri au hati tayari huru na pengo hatari ya kisheria. Uchunguzi - moja ya njia za kuzuia rushwa sambamba na kuundwa kwa serikali ya wazi, mawasiliano ya umma, ushiriki wa wananchi katika maisha ya kisiasa ya nchi, kuondolewa kwa vikwazo vya kiutawala kwa biashara. Ni bora tu kwa kushirikiana na hatua zote hapo juu na matukio.

Kupambana na rushwa uchunguzi kufanyika miili ya ofisi ya mwendesha mashitaka Kirusi, pamoja na Wizara ya Sheria. majukumu yao katika mchakato huu ni tofauti. Hivyo ofisi ya mwendesha mashitaka juu ya msingi wa hitimisho ya uchunguzi, ambayo ina mahitaji, ambazo wanatakiwa kuuawa. Kama hatua - haja kwa ajili ya kuzuia kuboresha tendo unaozidi kuongezeka kisheria. Katika muundo huu hundi hati inaweza kuchukua mitihani kadhaa. Yeye kurudi ofisi yake muda mrefu kama, kwa maoni ya wakaguzi, itakuwa kukidhi mahitaji yote ya kanuni za kupambana na rushwa.

Ufisadi na utungaji wa sheria

kwanza ya kupambana na ufisadi uchunguzi iliyoundwa na kuhakikisha hatua za usalama muhimu kulinda mahusiano ya umma kutoka chanzo uwezekano wa rushwa. Ni inaweza kutokea katika maeneo mbalimbali na shughuli.

Kwa mfano, akimaanisha kanuni, bila kutaja manaibu - masomo ya mchakato wa sheria wa maamuzi. Wao ni chini ya ushawishi nje. Dalili hali bungeni Urusi mwaka 2002, wakati 80 ya wanachama 179 wa Baraza Shirikisho ni mwekezaji au watetezi wa mashirika mbalimbali. Kwa maneno mengine, sheria zote kuhusu biashara, watu wanaopenda ni kuchukuliwa.

Katika baadhi ya hali, wawakilishi wa kampuni kubwa inaweza kutoa yake faida kubwa katika soko kwa hasara ya washindani. shughuli hizo mara nyingi imesababisha kuibuka kwa ukiritimba viwanda. Bila shaka, hii ni mfano utungaji wa sheria na rushwa hasidi na kupambana na rushwa uchunguzi mapendekezo ya sheria tu inapingana matukio haya.