FZ 242 juu ya ulinzi wa data binafsi. Sheria ya Shirikisho 242 (Sheria ya Shirikisho kwa Takwimu za Kibinafsi): mabadiliko na maoni

Katika Urusi, kuna sheria tofauti, kulingana na ambayo mashirika mbalimbali na watu binafsi wanatakiwa kufanya shughuli na data binafsi - Sheria ya Shirikisho Nambari 152. Mjumbe mara kwa mara hubadilisha tendo la kisheria husika. Hasa, mnamo Septemba 1, 2015, kanuni za Sheria ya Shirikisho Nambari 242 zilianza kutumika, baada ya kuchapishwa kwa kanuni kadhaa za msingi zilizopatikana katika Sheria ya Shirikisho Nambari 152. Ni nini? Nani ni wajibu wa kuzingatia masharti husika ya sheria?

Sheria ya Shirikisho ya Data ya Binafsi ni nini?

Tahadhari maalumu lazima zilipatiwe kwa hatua hii ya msingi: Sheria No. 242-FZ, ambayo ilianza kutumika tarehe 1 Septemba 2015, ni tendo la kawaida ambalo limebadilika chanzo kingine cha sheria - Sheria ya Shirikisho Nambari 152, iliyopitishwa Julai 2006. Hivyo, maneno yaliyomo katika Sheria ya 242 yanapaswa kuzingatiwa tu katika mazingira ya kanuni hizo zilizomo katika Sheria ya Shirikisho Nambari 152.

Sheria ya msingi ya kisheria - Sheria ya Shirikisho Nambari 152, iliyoanzishwa katika sheria ya Shirikisho la Urusi kama makundi ya kisheria kama vile:

- data binafsi;

- operator wa habari husika;

- usindikaji wa data binafsi.

Chini ya jamii ya kwanza ya kisheria, bunge anaelezea kuelewa habari yoyote ambayo moja kwa moja au kwa moja kwa moja inahusu mtu binafsi. Inaweza, kwa mfano, jina lake kamili, maelezo ya kibinafsi, maelezo ya mawasiliano.

Jamii ya pili ya kisheria katika sheria inaeleweka kama mamlaka ya serikali au manispaa, shirika au mtu ambaye, kwa kujitegemea au wakati wa kuingiliana na vyombo vingine, hutoa utaratibu wa usindikaji wa data, na pia kuamua muundo na shughuli zao pamoja nao.

Chini ya kikundi cha tatu cha kisheria, bunge anaelezea kuelewa operesheni yoyote au mlolongo ambao ni muhimu kwa data binafsi na hutekelezwa kupitia matumizi ya zana za automatisering au bila yao.

Shughuli za msingi na data binafsi, iliyoelezwa na Sheria ya Nambari 152: kukusanya, kurekodi, kuhifadhi, kurekebisha, matumizi, uhamisho, kuzuia, kufuta. Makundi haya ya kisheria, kimsingi, wakati wa kupitishwa inaweza kuchukuliwa kuwa mpya kwa mfumo wa kisheria wa Shirikisho la Urusi. Kabla ya hapo, mauzo ya data ya kibinafsi ilirekebishwa na sheria ya Kirusi badala ya usawa.

Novelty Sheria ya Shirikisho № 152

Sheria juu ya data binafsi iliyopitishwa katika Shirikisho la Urusi iliundwa, kwa hiyo, kuleta mfumo wa kisheria wa ndani karibu na viwango vya dunia kwa kuhakikisha usiri wa kubadilishana habari - kwanza, iliyotolewa kwa fomu ya elektroniki na kutumika katika mfumo wa mawasiliano online. Lakini sheria ya Shirikisho Nambari 152 pia iliunda mazingira ya kisheria pia ili kuhakikisha ulinzi wa data mbalimbali za mbali.

Kwa mujibu wa kitendo hiki cha udhibiti, madarasa kadhaa ya data ya kibinafsi yalitambuliwa ambayo yanahitaji matumizi ya baadhi ya taratibu za ulinzi. Aidha, sheria ya Shirikisho Nambari 152 ilianzisha kanuni kulingana na ambayo mauzo ya data mbalimbali inaweza kufanyika katika mifumo maalum ya habari - wale ambao walihitaji sifa ya juu ya watawala, pamoja na kupata leseni za kufanya shughuli na data binafsi.

Licha ya ukweli kwamba Sheria ya Shirikisho Nambari 152 ilitolewa mwaka 2006, kwa mazoezi masharti yake kuu kwa waendeshaji wa data binafsi yalikuwa ya lazima tu kutoka Julai 1, 2011. Tangu wakati huo, marekebisho mbalimbali yamefanywa mara kwa mara kwa chanzo cha sheria sahihi, kama tulivyotajwa hapo juu. Hasa, wale walioidhinishwa na mamlaka ya shirikisho kupitia Sheria ya 242-FZ. Hebu fikiria sifa zake kwa undani zaidi.

Makala ya matumizi ya kitendo cha kisheria

Sheria ya Shirikisho 242-FZ "Katika Takwimu za Kibinafsi" (zaidi hasa, "Katika Marekebisho ya Vitendo Kuhusu Ufafanuzi wa Matayarisho ya Data") imara utoaji kulingana na ambayo waendeshaji walilazimika kutengeneza na kuhifadhi habari tu kwenye seva zilizopo katika eneo la Urusi . Au ikiwa ni data ya kibinadamu ya kibinafsi - kuiweka kwenye databases zilizo kwenye RF. Kumbuka kuwa katika sheria 242-FZ kuna idadi kubwa ya sheria hii - ambayo, kwa upande wake, inaonekana katika masharti ya Sheria ya Shirikisho Nambari 152.

Jambo lingine la sheria ni kwamba kupitia bunge wake pia amefanya mabadiliko si tu kwa tendo kuu la kisheria kusimamia shughuli na data binafsi, lakini pia kwa vyanzo vingine. Kwa hiyo, sheria 149 "Juu ya Habari", pamoja na 249 ("Katika Ulinzi wa Mashirika ya Kisheria na IPs chini ya Udhibiti wa Nchi na Manispaa").

Vyombo vya habari vya Kirusi vilivyoeleza kikamilifu habari kwamba Roskomnadzor, shirika hilo linalohusika na kuhakikisha kufuata kwa waendeshaji wa data na masharti ya FZ-242 "Katika Ulinzi wa Takwimu za Kibinafsi," mwaka 2016 itafanya ukaguzi wa wauzaji wengi wa ufumbuzi wa IT ambao hufanya kazi katika Shirikisho la Urusi. Hasa, alisema kuwa lengo la Roskomnadzor ni kujua kama mahitaji ya sheria katika suala yanatimizwa na bidhaa kama vile Microsoft, Vkontakte, HeadHunter, LaModa. Ilifikiriwa kwamba idara itafanya vipimo 1,000 tofauti.

Iliyotanguliwa na mamlaka ya shirikisho kwa njia ya kuchapishwa kwa Sheria ya Shirikisho No. 242-FZ, mabadiliko ya data binafsi katika sheria ya msingi inaweza kufafanua haja ya waendeshaji wakuu kufanya updates muhimu ya vifaa na programu. Lakini kazi hii inapaswa kutatuliwa na bidhaa, vinginevyo, ikiwa miundombinu inayotumiwa nao haitii mahitaji ya sheria inakabiliwa, Roskomnadzor anaweza kuwapa faini kampuni hiyo.

Jukumu muhimu katika ukaguzi ni lazima lichezwe na watumiaji wa ufumbuzi mbalimbali za IT. Ikiwa wanaanza kushangaa kwamba data zao hazi salama kabisa, basi taarifa kuhusu huduma inayohusika katika shughuli na data husika inaweza kuhamishwa na watumiaji moja kwa moja kwa Roskomnadzor. Ambayo, kwa upande mwingine, itabidi kuanzisha huduma ya kuangalia kwa kufuata masharti ya sheria 242-FZ.

Itakuwa muhimu kuchunguza ni nini upeo wa chanzo cha sheria unaozingatia ni.

Sheria ya 242: upeo wa chanzo cha sheria

Mjadala mkuu wa majadiliano katika kesi hii ni kama mamlaka ya FZ-242 "Katika ulinzi wa data binafsi" huongeza kwa makampuni ya nje ambayo, kwa upande mmoja, hutoa huduma kwa watumiaji Kirusi, kwa upande mwingine, iko nje ya Shirikisho la Urusi wote kutoka kwa mtazamo wa kisheria, hivyo Na kwa upande wa miundombinu inayohusika.

Vifungu vyenye tofauti kati ya sheria katika suala hilo, ambalo lingeweza kuamua jiografia ya uendeshaji wake, bunge hakukubali. Kwa hiyo, ili kupata jibu kwa swali ambalo linazingatiwa, ni muhimu kuomba kwa matendo mengine ya kisheria.

Kwa hiyo, kwa mujibu wa sheria ya habari inayoendeshwa katika Shirikisho la Urusi, matumizi ya aina mbalimbali za miundombinu ya mawasiliano katika eneo la Urusi lazima ifanyike kuzingatia kanuni zilizoidhinishwa katika sheria ya Shirikisho la Urusi. Kwa hivyo, ikiwa unatafuta sheria hii, unaweza kufikia hitimisho kwamba sheria ya Shirikisho No. 242-FZ inatumika kwa huduma pekee ambazo zinatumia kipekee miundombinu iliyopo Urusi.

Ufafanuzi wa operator wa data binafsi nchini Urusi

Kigezo muhimu zaidi cha kuamua mamlaka ya chanzo cha sheria kinachozingatiwa ni lengo la shughuli ya brand ambayo inamiliki huduma moja au nyingine. Ikiwa tovuti hasa hutumikia watumiaji wa Kirusi, basi inapaswa kuchukuliwa kuwa kitu cha kanuni katika kutekeleza masharti ya sheria No. 242. Ukweli kwamba huduma hiyo ni lengo la kupata data binafsi ya wananchi wa Urusi inaweza kuanzishwa kwa misingi ya kuwa:

- katika muundo wa anwani ya tovuti uwanja .ru, .su, .рф au, kwa mfano ,. Moscow inatumia;

- maudhui ya tovuti ni katika Kirusi;

- kurasa za bandari zina fursa ya kuingia katika mahusiano ya kisheria na huduma kwa kutumia fomu za mikataba iliyotolewa kwa mujibu wa Kanuni ya Kijamii ya Shirikisho la Urusi.

Katika mazoezi, waendeshaji wa data zinazoanguka chini ya mamlaka ya Sheria ya Shirikisho No. 242, inaweza kuwa na miundo mbalimbali - kwa mfano, huduma za wafanyakazi wa makampuni ya biashara, mabenki, vituo vya simu. Wote wanalazimika kuhakikisha kufuata shughuli zao na mahitaji ya sheria inakabiliwa.

Sheria ya 242 kwa kuzingatia upyaji wake

Sheria ya 242-FZ iliyorekebisha Sheria ya Shirikisho Nambari 152 ilitolewa baadaye kuliko Sheria halisi ya Shirikisho Nambari 152 yenyewe, pamoja na marekebisho ya awali, lakini ilisababisha ufafanuzi zaidi wa masharti ya tendo kuu la kisheria. Hasa, kati ya wanasheria kulikuwa na majadiliano kuhusu Sheria ya 242 inapaswa kuonekana kuwa na athari za kurejesha.

Maarufu zaidi ni mtazamo kwamba ili tathmini ya athari za kisheria ya tendo la kisheria katika swali, ni muhimu kutumia kanuni za kisheria, kwa kuzingatia ambayo marekebisho ya sheria hizo ambazo zinazidisha hali ya watu fulani au kuanzisha kazi za ziada kwao hazipaswi kutumiwa .

Upungufu unaweza kufanywa kwa heshima na matendo ya kisheria ambapo kanuni ya retroactivity ni fasta moja kwa moja. Sheria ya 242-FZ haina vifungu hivyo. Kwa hiyo, wale tu washiriki katika mahusiano ya kisheria ambayo huanza kusindika data ya kibinafsi baada ya tendo la kisheria husika limeingia katika nguvu ya kisheria inahitajika kuitii. Hiyo ni, kutoka Septemba 1, 2015.

Kiini cha ukusanyaji wa data

Kipindi kingine kinachojulikana kinachoashiria kitendo cha kisheria kinachozingatiwa ni ufafanuzi wa dhana ya "ukusanyaji wa data" kulingana na maneno yaliyomo ndani yake. Je! Ni ngumu gani ya tafsiri katika kesi hii? Ukweli ni kwamba kwa mujibu wa masharti ya Sheria ya Shirikisho Nambari 152, ambayo ilibadilishwa kwa njia ya kuchapishwa kwa Sheria ya Shirikisho No. 242-FZ, mabadiliko ya data binafsi, waendeshaji wanatakiwa kuhakikisha ujanibishaji wa faili katika mchakato wa kukusanya taarifa husika. Kwa upande mwingine, kiini cha utaratibu huu hajaelezewa wazi katika sheria, ambayo, bila shaka, haiingii kutekeleza kwa ufanisi wa masharti yake katika mazingira kadhaa.

Katika mazingira ya mtaalam, hatua ya mtazamo imeenea kuwa chini ya "ukusanyaji" ni halali kuelewa mchakato ambapo mtumiaji wa data anawapokea moja kwa moja kutoka kwa chombo fulani au vyama vya tatu vyenye mamlaka. Inabadilika kuwa eneo linalopatikana kwa mujibu wa sheria za Sheria ya Shirikisho 242 lazima iwe tu data za kibinafsi ambazo zilifanywa na operator kwa ukweli kwamba alifanya kazi yenye kusudi kukusanya data husika. Na kama, kwa mfano, operator aliwapokea kwa ajali - kama chaguo, kwa namna ya barua kwa barua pepe, basi haifai kujitegemea, kama inavyotakiwa na sheria 242-FZ. Vile vile, ni makosa kufikiria kama mchakato wa kukusanya data ya risiti yao kutoka kampuni moja kutoka kwa mwingine, ikiwa inawakilisha simu na maelezo mengine ya mawasiliano ya wawakilishi wa kampuni.

Uwekaji wa data nje ya nchi chini ya Sheria ya 242

Jambo la pili linalotambulisha utekelezaji wa sheria wakati wa kutekeleza masharti ya Sheria No. 242 ni uwezekano wa kuweka data kwa waendeshaji nje ya nchi katika kesi zinazohitajika, kwa mfano, kama ni suala la kuunga mkono maelezo muhimu kwenye seva zilizokodishwa kutoka kwa wauzaji wa kigeni. Kwa upande mmoja, kulingana na sheria No. 242-FZ, data binafsi lazima kuwekwa kwenye seva ambayo iko katika eneo la Urusi. Kwa upande mwingine, bila shaka, kunaweza kuwa na haja muhimu ya kupelekwa kwa rasilimali za kigeni.

Kama wanasheria wanasema, uhamisho wa data usio na ukiukaji bila kukiuka masharti ya sheria ya udhibiti, kwa kweli, inawezekana. Kulingana na masharti gani ya sheria, nafasi hii inaweza kuchukuliwa kuwa halali?

Wakati uhamisho wa mipaka unaofaa

Ukweli ni kwamba sheria juu ya ujanibishaji wa data binafsi 242-FZ haijumuishi masharti juu ya kufanya marekebisho kwa vitendo vya kisheria vinavyosimamia uhamisho wa mipaka ya mafaili yenye habari ya kibinafsi kuhusu wananchi wa Shirikisho la Urusi na vyombo vingine vilivyo chini ya ulinzi wa sheria No. 152-FZ. Kwa hiyo, utaratibu huu ni wa kisheria, pamoja na mpaka wakati ambapo marekebisho ya sheria yaliyochunguzwa yalipitishwa.

Lakini mara nyingine tena tunazingatia - maambukizi ya data yanayotokana yanaweza kufanyika tu kwa kusudi la kuunga mkono faili zinazohusiana. Kwa hiyo, asili zao lazima ziwekewe kwenye seva katika Shirikisho la Urusi. Wakati huo huo, operator wa data mwenyewe anajibika kwa matumizi yasiyoidhinishwa ya faili kwenye seva za kigeni na wale au watu wengine. Kwa kuongeza, anaweza kuunganisha mifumo yake ya habari na mahitaji yaliyowekwa na sheria za serikali katika eneo ambalo seva zinapatikana.

Vikwazo kwa ukiukaji wa sheria No. 242

Kwa hiyo, tulijifunza kile ambacho bunge alitangulia kwa kutoa sheria 242-FZ ya marekebisho ya Sheria ya Shirikisho Nambari 152. Pia itakuwa muhimu kuchunguza ni nini vikwazo vya waendeshaji wa data ambavyo vimekutana na vikwazo vya chanzo husika cha sheria.

Kwanza, adhabu ya utawala inaweza kuwekwa kwenye kampuni inayohitajika kuzingatia mahitaji ya Sheria No. 242. Thamani yake ni rubles 500-1000 kwa viongozi, na mara 10 kubwa zaidi - kwa vyombo vya kisheria. Adhabu hii imewekwa sanaa. 13.11 ya Kanuni ya Utawala wa Shirikisho la Urusi.

Pili, vikwazo vile vinaweza kutumiwa, kama kuingia kwa mtumiaji wa data katika rejista ya wahalifu. Ni database yenye automatiska ambayo inajumuisha majina ya kikoa na anwani za kurasa za maeneo ambapo data binafsi inachukuliwa kwa ukiukwaji. Kumbuka kwamba kuingizwa kwa operator katika Usajili husika unafanywa kwa misingi ya uamuzi wa mahakama. Kitu cha ubaguzi ni baada ya kufuta au baada ya kampuni kuondokana na ukiukwaji wa sheria inayohusika.

Tatu, upatikanaji wa tovuti ambayo usindikaji usiofaa wa data ya kibinafsi unafanywa inaweza kuzuiwa. Utaratibu huu unafanywa baada ya suala la data ya kibinafsi itapeleka maombi ya Roskomnadzor juu ya haja ya kuchukua hatua za kuzuia rasilimali zinazohusiana.

Aidha, waraka huu unapaswa pia kuongezewa na tendo la mahakama, ambalo lilianza kutumika. Baada ya hapo, Roskomnadzor hutuma habari kuhusu ukiukwaji na mmiliki wa tovuti ya Sheria No. 242 kwa mtoa huduma mwenyeji, na kama mmiliki wa rasilimali haikomali ukiukwaji, tovuti inazuia.

Utaratibu wa kutekeleza vikwazo kwa wakiukaji wa masharti ya kitendo cha kisheria katika swali inategemea sana utekelezaji wa sheria. Kwa waendeshaji wa data ya kibinafsi inafaa kuisoma mara kwa mara, kama vile, kwa mfano, na tafiti mbalimbali za uchambuzi wa masharti ya sheria No. 242-FZ, maoni ya wanasheria kwake. Utekelezaji wa kanuni za Sheria ya Shirikisho Nambari 152, kwa kuzingatia marekebisho ya sasa, ni hali muhimu zaidi kwa kazi sahihi ya huduma za habari husika.