Malengo makuu ya RSE. Unified hali ya mfumo wa kuzuia na omstrukturerings ya hali za dharura

SPARES haja ya elimu katika Urusi na nje ya nchi ilikuwa dictated na ongezeko la haraka katika kufurukuta vitisho kijeshi, maendeleo na kuendelea kuboresha kila aina ya silaha.

Kwa mfano, katika wakati wa vita na baada ya vita kipindi na ulinzi wa ndani (sanaa EMERCOM wa Urusi) walikuwa si tu kuokolewa wananchi wengi wakati wa artillery na hewa migomo dhidi ya adui, kuondolewa vizuizi, hatua zilizochukuliwa na maisha ya msingi ya idadi ya watu, defused maganda unexploded na mabomu, kufutwa majengo na jengo, lakini pia kurejeshwa majitaka na maji, mistari umeme na mawasiliano, posts amri, na zaidi.

Legislative kipengele kwa upande wa ulinzi wa idadi ya watu wa nchi hiyo na maeneo yake kutoka hali za dharura

Kwa mara ya kwanza katika nchi yetu, kulingana na amri ya Shirikisho la Urusi № 261 kutoka 1992/04/18 ya mwaka: "Katika uanzishwaji wa mfumo wa Urusi onyo na dharura", mfumo sambamba ilianzishwa kwa ajili ya kuzuia kila aina ya dharura na katika wakati wa vita na wakati wa amani, kufilisi yao katika kesi ya tukio, na pia kuhakikisha usalama kamili ya idadi ya watu, Ulinzi kina ya mazingira na kupunguza uharibifu wa uchumi.

Baadaye, kanuni shirika na kisheria wa Shirikisho la Urusi ambayo huendesha ulinzi wa idadi ya watu katika hali za dharura, pamoja na hewa, maji na nafasi ya ardhi, mazingira na kijamii huduma, vifaa vya viwandani, walikuwa umewekwa na Sheria ya Shirikisho "Katika ulinzi wa idadi ya watu na maeneo kutoka hali za dharura ya asili na mwanadamu asili »№ 68-FZ, tarehe 21. 12. 1994

utekelezaji baadae ya sheria hii ilisababisha kupitishwa kwa RF Serikali Agizo № 1113 ya 1995/5/11, "Katika mfumo wa sare hali ya kuzuia na omstrukturerings ya hali za dharura", ambayo imeidhinisha sheria kuhusiana na RSE. Ni kuamua ambayo kutatua SPARES tatizo, kanuni za ujenzi wa mfumo wa umoja, muundo wa mali na vikosi utaratibu wa mwingiliano wa kuu kimuundo vipengele. Kwa ujumla, nafasi ya udhibiti, mfumo inafanya kazi kama moja.

Masharti muhimu katika SPARES

Dharura hali - hali fulani katika eneo fulani kwamba ina maendeleo kutokana na ajali, majanga, na madhara ya tukio la asili ya asili, asili au nyingine majanga, matokeo ya ambayo ilikuwa (itakuwa) uharibifu wa afya ya binadamu au mazingira, sadaka ya binadamu, kila aina ya ukiukwaji kwa upande wa hali ya uhakiki wa maisha watu, hasara kubwa nyenzo.

Kuzuia hatari - seti ya kina ya shughuli ya awali iliyopo yenye lengo la kupunguza hatari ya tukio yao, utunzaji wa afya ya binadamu, na kupunguza uharibifu wa mazingira, upotevu mkubwa wa vifaa.

Avveckling ya matokeo ya hali za dharura - aina ya hatari shughuli za kuokoa asili, ambayo ni uliofanyika katika kesi ya dharura. Wao ni kulenga utunzaji wa afya ya binadamu, kuokoa maisha, kupunguza hasara nyenzo na kiwango cha uharibifu mazingira ya asili, pamoja na ujanibishaji wa maeneo (kanda) ya dharura.

Maafa eneo - nafasi mahali dharura kufunuliwa, na ambayo kwa mantiki hii ni chini ya udhibiti wa mara kwa mara.

Malengo na madhumuni SPARES

Kwanza iliyotolewa katika pande tatu:

• kuzuia kuibuka na baadae maendeleo ya dharura;
• kupunguza uharibifu unaosababishwa na nao
• seti ya hatua zenye lengo la kuondoa hali za dharura.

kazi kuu SPARES:

1. maendeleo na utekelezaji sahihi wa kanuni kiuchumi na kisheria kuhusiana na kuhakikisha ulinzi kamili ya wakazi wa nchi na maeneo yake kutokana na madhara ya majanga.

2. Utekelezaji wa mipango ya kisayansi, kiufundi na walengwa ili kuzuia hali za dharura, kuimarisha utendaji kazi wa taasisi, makampuni na mashirika (bila kumbukumbu ya fomu zao shirika na kisheria), chini vifaa zao za kijamii, kwa madhumuni uzalishaji katika dharura.

3. Utabiri na uchambuzi wa mwelekeo wa kijamii na kiuchumi ya matokeo ya dharura.

4. Kuhakikisha utayari kamili ya kufanya hatua fulani kwenye vyombo usimamizi wa dharura, fedha na nguvu iliyoundwa kwa ajili ya tahadhari kwa haraka na baadae kufilisi ya matokeo unasababishwa na wao.

5. Ushirikiano wa kimataifa kwa upande wa ulinzi wa idadi ya watu wa nchi hiyo na maeneo yake kutokana na madhara ya majanga.

6. Utekelezaji wa vitendo kama tata kama vile ukusanyaji, usindikaji uendeshaji, kubadilishana na baadae kutolewa kwa taarifa kuhusu jinsi ya kutekeleza ulinzi idadi ya watu katika hali za dharura.

7. Maandalizi ya wananchi hatua fulani katika mfumo wa dharura.

8. Kujenga hifadhi muhimu ya rasilimali mbalimbali itahakikisha kuondoa madhara ya hali za dharura.

9. Kufanya hali ya usimamizi, udhibiti na uchunguzi wa ulinzi wa wakazi wa nchi na maeneo yake kutokana na madhara ya majanga.

10. kufilisi ya hali za dharura.

11. Kufanya seti ya hatua (hatua ya kibinadamu) kuhusiana na ulinzi wa kijamii ya wananchi walioathirika na maafa.

12. Utekelezaji wa haki za kiraia na wajibu katika mfumo wa ulinzi wa idadi ya watu na maeneo yake kutokana na athari unasababishwa na dharura.

Matatizo kutatuliwa vipuri, ni kipaumbele katika maeneo yote. kuangaliwa kwa makini na utekelezaji kwa wakati hutegemea maisha ya watu wengi, pamoja na wilaya, kushindwa kwa ambayo inaweza kuwa kubatilishwa.

SPARES malengo na madhumuni lazima kubadilishwa mara kwa mara kwa mujibu wa mwanadamu na mwanadamu wa sasa hali katika nchi. onyo Dharura - mwelekeo kuu ya huduma.

SPARES: muundo, majukumu na kazi

Muundo wake ni inawakilishwa na mifumo ndogo mipaka na kazi, walionyesha katika ngazi tano ya juu-site, mitaa, maeneo, mikoa na shirikisho.

mifumo ndogo wa eneo hutengenezwa ndani ya eneo la masomo Urusi ili kuzuia na baadae kufilisi ya hali za dharura. Wao na wajumbe wa vipande fulani ambayo uhusiano na utawala mgawanyiko wa wilaya hizo.

Kama kwa kuanzisha mifumo ya utendaji, wao kuunda mamlaka ya shirikisho katika sekta zao kupewa uchumi ili kuandaa shughuli kwa ajili ya ulinzi wa idadi ya watu wa nchi hiyo na maeneo yake kutokana na madhara ya majanga.

Kila ngazi ya mfumo ina miili zifuatazo (RSE kitengo):

• uratibu;
• usimamizi ya kila siku,
• Usimamizi wa Mashirika ya Ulinzi na Hali ya Dharura;

Pia, katika kila mmoja ni pamoja na: njia muhimu na vikosi, hifadhi ya rasilimali mbalimbali, mifumo ya onyo, mawasiliano na mifumo ya habari.

Usalama katika Dharura

hatua ya kwanza ni kufafanua dhana hii.

Usalama katika dharura - ni kujenga usalama wa kutosha kwa ajili ya wananchi wote, taasisi za kiuchumi na mazingira asilia kutoka kila aina ya hatari wakati wa dharura. Ni wa aina kadhaa.

Aina za usalama katika dharura

Ni:

• moto;
• mionzi;
• kimazingira;
• tetemeko;
• viwanda,
• kibiolojia;
• kemikali.

Usalama katika dharura pia yaweza kuainishwa katika miradi:

• idadi ya watu,
• mazingira;
• malengo ya kiuchumi.

Kufikia aina hii ya usalama unafanywa kwa njia ya kuzuia, kuzuia au kupunguza madhara ya majanga.

historia ya Wizara ya Kirusi ya dharura

Ni uhusiano wa karibu na historia ya Civil Defense (2010/10/04 - miaka 78). kipindi cha malezi yake inachukuliwa 1932/10/04, wakati Baraza la Commissars Watu USSR iliyopitishwa "Kanuni ya hewani ulinzi wa USSR", ambayo hatua walikuwa kwanza kutambuliwa na njia maalum kwa upande wa ulinzi wa haraka wa wananchi wote wa nchi na maeneo yake. Hii ni hatua ya awali ya maendeleo ya mfumo hali katika uwanja huu (siku ya kuzaliwa ya Mitaa Air Ulinzi). Mwaka 1961 iliamuliwa kubadili MoEHE katika GO.

SPARES (kazi na majukumu ambayo tunaona) - ni matokeo ya marekebisho ya maoni ya zamani juu ya ulinzi wa idadi ya watu wa nchi hiyo na maeneo yake kutoka kila aina ya maadui (ikiwa ni pamoja na uwezekano wa kutumia silaha za maangamizi).

Desemba 27, 1990 ulikuwa na Sheria ya Baraza la Mawaziri RSFSR Azimio № 606 "Katika malezi ya Russian corps ya waokoaji wa Haki za RSFSR State Kamati." Hii tarehe - siku wakati Wizara ya dharura ya Urusi ilianzishwa (baadaye - Siku rescuer Urusi).

Januari 10, 1994 Russian EMERCOM kugeuzwa kisasa Kirusi Wizara ya Civil Ulinzi, Dharura na Kutokomeza Madhara ya majanga ya asili, ambayo aliteuliwa kuwa Waziri Sergei Shoigu.

Na Desemba 9, 1992 ya kozi mwandamizi wa zamani wa kati ya ulinzi wa raia walikuwa kubadilishwa katika Chuo cha sasa cha EMERCOM wa Urusi ya Ulinzi wa Raia (unitary taasisi ambayo ina analogues hakuna katika dunia).

Hivyo, tunaweza kusema kwamba sumu changamoto za sasa na vipuri muundo yanatokana na muda wa MoEHE.

Money na juhudi vipuri

malengo makuu ya RSE, ambayo imekuwa waliotajwa hapo juu, pamoja na kifungu kwa upande wa kuhakikisha utayari kamili ya kutekeleza mfululizo wa vitendo katika usimamizi wa mashirika ya dharura, fedha na juhudi iliyoundwa na kuzuia yao uendeshaji na baadae kufilisi ya matokeo unasababishwa na wao.

Kuna aina mbili ya njia ya juu na vikosi:

1. Uchunguzi na ufuatiliaji:

• wasimamizi (kwa boilers serikali, nguvu za nyuklia, umeme na gesi ya mabomba, madaraja, nk ...);
• Udhibiti na Ukaguzi wa Huduma (Wizara ya Mazingira);
• taasisi na mashirika ya huduma ambayo kuchunguza afya ya vitu uwezekano wa hatari, mazingira ya asili;
• Service Mifugo;
• ufuatiliaji na udhibiti wa maabara ya mtandao (SNLK);
• maabara ufuatiliaji ubora wa chakula, vifaa chakula,
• Huduma ya onyo kwa majanga.

2. kuondoa hali za dharura:

• Wizara ya dharura, polisi na MO (vitengo vyao, sehemu, na uhusiano);
• formations yasiyo ya kijeshi ya ulinzi wa raia,
• njia na vikosi mali na idara nyingine na wizara, mashirika ya umma (katika wilaya ya Shirikisho la Urusi).

Kuorodhesha shughuli za mfumo

Tunaendelea kuona vipuri. Muundo, majukumu na kazi yake ni sehemu muhimu ya mfumo wa nat. Usalama wa Shirikisho la Urusi.

biashara yake mistari kuu ni:

1. Maendeleo mapendekezo kwa upande wa sera ya serikali kuhusu ulinzi wa idadi ya watu wa nchi hiyo na maeneo yake kutoka hali za dharura, utekelezaji wake kwa wakati muafaka. Kazi hii ni kunyongwa udhibiti pamoja na vikosi vya na mbinu za nchi (awali, tatizo hili kutatuliwa kwa wao piecemeal).

2. Usimamizi wa wakati wa kufanya kazi ya mfumo. uongozi wa mawakili wa Urusi Dharura Wizara, kuratibu kazi ya vyombo vya serikali na ndani kujitawala ndani ya mfumo wa tatizo. Ili kuboresha ufanisi wa shughuli hizo, serikali ya Urusi imeanzisha collegial usimamizi mwili - Tume Inter-Mawaziri kwa ajili ya kuzuia na kuondoa hali za dharura, ambayo inahusika na mtambuka kanuni katika eneo hili. maamuzi yake yanawafunga shirikisho miili ya nguvu za utendaji ya masomo RF. mambo ya miundo ya RSE, kazi hii ni kazi kwa Civil Defense mamlaka na Tume ya Hali ya Dharura.

3. kudhibiti imeundwa kuhakikisha utii sahihi na vitendo husika ya kisheria, sheria tofauti, kanuni na viwango katika nyanja ya ulinzi dhidi ya hatari ya miili ya shirikisho mtendaji, makundi yake ya masomo RF, mashirika, na serikali za mitaa. Katika ngazi ya serikali, kazi hii ni kazi na Hali ya Dharura ya Wizara.

4. Uzalishaji wa shughuli, ambayo ni kufanya hatua za kuzuia lengo la kuzuia hali za dharura, kupunguza ukubwa wao, ili kupunguza uharibifu na hasara ya matokeo yao na shughuli za dharura kuwaokoa mwelekeo wa kuondoa aina hii ya matokeo.

5. aina zote za matengenezo ya shughuli kuchukuliwa mfumo mmoja (vifaa, kifedha, nk). Masharti zinahitajika ili kuondokana na madhara ya rasilimali za dharura vifaa ni pamoja na vifaa vya chakula ghafi chakula, uhandisi, nguo na mali matibabu, njia ya mawasiliano na njia za usafiri, madawa, mafuta, vifaa vya ujenzi, kemikali mtu binafsi na mionzi ya ulinzi, nk ...

6. International ushirikiano. Ni walionyesha uwazi kwa SPARES Urusi walengwa ushirikiano katika mfumo wa dunia kujitokeza ya kuzuia na kufilisi ya hatari kufuatwa. Ushirikiano inatekelezwa kupitia mikataba na vyombo vingine vya kimataifa, maendeleo ya pamoja mfumo wa kisheria kwa upande wa masuala ya maslahi ya pamoja au ya pamoja, pamoja na shughuli katika maalumu taasisi za kimataifa na mashirika.

EMERCOM wa Urusi: madhumuni na shughuli

SPARES kazi kuu kwa ajili ya Wizara hii, inaweza kupangwa katika maeneo mawili:

1. Maendeleo ya mapendekezo kwa ajili ya sera za umma ndani ya DPP, na kuzuia na kuondoa dharura kufuatwa.
2. Kusimamia na kuhakikisha utendaji mzuri wa mfumo (RSE) katika dharura si tu katika wakati wa vita na pia wakati wa amani.

Si kuwa chepesi kwa mara nyingine tena kusisitiza kwamba malengo ya msingi na muundo vipuri wazi katika sheria zilizotajwa hapo awali serikali kwa upande wa ulinzi wa raia wa Urusi na maeneo yake kutokana na madhara ya majanga.

Kanuni za kuundwa kwa mfumo, kwa kuzingatia hali ya sasa nchini

Kwanza, ni, bila shaka, haja ya kuzingatia Mkakati mkubwa katika mchakato wa malezi ya mfumo (uhasibu wa anthropogenic na asili asili maafa, hatua yao ya maendeleo na matokeo, countermeasures kwao na idadi inayotakiwa ya washiriki).

Pili, utambuzi, hivyo kusema, "non-zero hatari" (kuwa ni vigumu kuondoa hatari ya maafa katika mfumo wa vitisho mbalimbali uwezo).

Tatu, basing juu ya kanuni ya msingi ya kuzuia kuhusiana na usalama (onyo) (kiwango cha juu iwezekanavyo kupunguza uwezekano wa maafa na hatua ya utaratibu kuzuia).

Njia ya operesheni kuchukuliwa mfumo mmoja

Kulingana na hali ya sasa kuna njia tatu:

1. Kuendelea shughuli (ikiwa serikali zote na mamlaka zilizopo SPARES kazi kwa kasi ya kawaida):

• utafiti wa hali ya sasa ya mazingira na utabiri wa kina wa janga,
• mipango, shirika na matengenezo ya vitendo tata SPARES vikosi na mamlaka katika tukio la dharura,
• ukusanyaji, usindikaji na kubadilishana baadae wa habari kwa upande wa ulinzi wa idadi ya watu wa nchi hiyo na maeneo yake kutoka hali za dharura, kuhakikisha usalama kamili moto;
• kukuza maarifa kwa upande wa ulinzi wa idadi ya watu wa nchi hiyo na mipaka yake katika tukio la dharura,
• mpangilio wa malezi, uwekaji, uhifadhi, kwa wakati kuingia katika hifadhi zilizopo inahitajika kwa ajili ya kuondoa madhara yanayosababishwa na misiba.

2. Kuongezeka utayari (tishio sasa ya maafa)

• inaimarisha udhibiti wa mabadiliko ya hali ya mazingira, kutabiri mwanzo na kiwango cha uharibifu na maafa;
• mchakato wa kuendelea kukusanya, usindikaji na usambazaji wa vikosi vipuri na udhibiti taarifa kuhusu maafa alitabiri, kwa taarifa wananchi kuhusu njia na mbinu ya ulinzi katika kesi hizi,
• mwitikio (kuzuia tukio na maendeleo ya dharura);
• Mwisho mipango na hati nyingine kuhusiana na kuzuia na kuondoa madhara yanayosababishwa na hali za dharura,
• kufanya (kama inaona ni lazima) kuwahamisha hatua.

3. Dharura (kukera maafa na wake kufilisi kazi):

• kuendelea ufuatiliaji wa hali ya sasa ya mazingira, utekelezaji wa kutabiri kiasi cha tishio,
• wananchi Tahadhari na viongozi wa kutokea dharura,
• kuendelea ukusanyaji, usindikaji (uchambuzi) na kubadilishana data na kuhusiana na hali ya mambo katika eneo dharura, na njia za kuondoa madhara yake;
• tata ya hatua za kinga na heshima kwa wakazi wa nchi na maeneo yake kutoka hali za dharura,
• shirika na kuendelea kuhakikisha kuwa zote zilizopo kutekeleza mamlaka na heshima kwa hatua fulani ili kuondoa madhara ya dharura;
• mipango ya lazima kwa upande wa maisha ya ndani ya dharura iliyopo.

Ainisho ya dharura kulingana na kiwango cha maambukizi na ukali wa matokeo yao

Aliamua kutenga:

• hatua za mitaa katika hali za dharura (athari ya mambo ya uharibifu na makaa ES bado ndani ya tovuti ya viwanda, ambayo inaweza kuwa mara moja kuondolewa njia mwenyewe na nguvu);
• mitaa (matokeo ya mambo ya kuharibu na makaa ya dharura likiendelea ndani ya kijiji);
• taifa (athari ya mambo ya uharibifu na makaa ES ndani ya somo maalum: Jamhuri eneo makali malezi ya uhuru),
• kanda (matokeo ya mambo ya kuharibu na makaa ya dharura inashughulikia masomo kadhaa ya Shirikisho la Urusi),
• Shirikisho (athari ya mambo ya uharibifu na makaa ES inashughulikia wa nne au masomo zaidi RF);
• kimataifa (matokeo ya mambo ya kuharibu na makaa ya dharura ni zaidi ya serikali tu).

Kwa hiyo, muhtasari hapo juu, itakuwa kuwa kibaya kwa mara nyingine tena kusisitiza kwamba iliyoundwa vizuri msingi kazi vipuri na uwezo na uwezo wa kuweka katika vitendo mapema ili kuzuia madhara makubwa ya hali mbalimbali ya dharura, ikiwa ni pamoja na, ikiwa ni lazima, mara moja kuondoa matokeo yao.