Ushirikiano wa umma na binafsi ni aina ya ushirikiano wa manufaa kati ya serikali na biashara binafsi. Mifano

uchumi wa nchi nyingi alionekana Aina maalum ya mahusiano ya biashara na mamlaka. Kuonyesha mwingiliano huu kwa kutumia dhana ya ushirikiano wa serikali na binafsi. Hebu kufikiria ni kwa undani zaidi.

maelezo ya jumla

Serikali na biashara binafsi kuunda muungano kwa utekelezaji wa miradi ya umuhimu wa umma, katika nyanja mbalimbali wa shughuli. mwingiliano wa miundo ya serikali na biashara akaja sasa kwa ngazi mpya. Hivi sasa, ni fasta katika ngazi ya kisheria katika 224-FZ. Mahusiano haya yanaweza kabisa kuchukuliwa kama kipengele muhimu ya uchumi mchanganyiko.

makala

maendeleo ya umma na binafsi ushirikiano kukuza malezi ya mifano ya msingi ya fedha, mbinu usimamizi, mahusiano na uhusiano na mali. Katika mchakato huu, umuhimu muhimu ya kupata aina mbalimbali ya masuala yanayohusiana na mamlaka ya ugawaji. Wao kutokea kama matokeo kuepukika ya upanuzi wa miundo ya kibiashara na mwingiliano wa madaraka. Baadhi ya wataalamu wanaamini kwamba katika kesi nyingi, umma na binafsi ushirikiano - ni kwa baadhi ya ubinafsishaji kiasi au wake mbadala kabisa. Hati hii, kwa mfano, walionyesha kuhusiana na makubaliano. Wakati huo huo, ni muhimu kufahamu kwamba ushirikiano wa serikali na binafsi - ni kweli njia ya kubadilisha nyanja ya taasisi ya shughuli zinazohusiana na uendeshaji wa mamlaka za jadi. Hata hivyo, kutumika katika zana kushirikiana si kuondoa yao kabisa nje ya wigo wa kanuni.

ugawaji wa madaraka

umma na binafsi ushirikiano - ubia kuwashirikisha utoaji wa si uwezekano yote ya kisheria, na kati ya uhuru haki ya mmiliki katika mzunguko wa kiuchumi, lakini sehemu tu baadhi yao. Ni kuhusu haki ya usimamizi, mabadiliko katika thamani mji mkuu wa mali, uhamisho wa baadhi ya nguvu kwa watu wengine. Badala uzoefu mkubwa wa ugawaji wa kisheria wa fursa kati ya serikali na biashara na katika maeneo ya huduma za umma - yaani, sekta ya miundombinu. Wao kihistoria sumu mila za hali ya maambukizi ya nguvu baadhi kubwa kwa biashara binafsi. Mamlaka ni wajibu kwa jamii kwa kutosha kuendelea na bidhaa za umma. Hii inasababishwa na tamaa za kuhifadhi baadhi ya sekta na serikali. Wakati huo huo makampuni binafsi na kutembea juu, unyonyaji ufanisi. Aidha, biashara ni kutega kuvumbua. Umma na binafsi ushirikiano - ni njia ya ushiriki wa faida za aina zote mbili za mali bila mabadiliko makubwa katika jamii.

ushiriki nguvu

Hali katika hali zote ni sehemu ya mahusiano hadharani kisheria. Hali hii ni muhimu na za kiraia mahusiano ambapo nguvu kama huru si chini ya sheria ya kawaida. Katika suala hili, hatuwezi kusema kuhusu usawa wa awali wa washirika binafsi na ya umma. Hutokea tu katika tukio hilo kwa misingi ya haki za uhuru wa mamlaka katika makubaliano ya ushirikiano itakuwa kuamua na masharti na maalum ya utekelezaji wa mahusiano ya kiraia. Kwa maneno mengine, hali itakuwa chini maalum. Ni walionyesha hasa katika ukweli kwamba serikali yenyewe huweka mfumo wa kisheria ambao ndani ya kutenda washiriki wengine wote. Aidha, ni inao usimamizi wake, kazi ya utawala, hata kama kuingia na kanuni ya usawa katika uhusiano. Hii ni kutokana na kuwepo kwa uwezo wa kutoa vitendo utawala. Wao, kwa upande wake, kupuuza usawa huu. Awali, inadhaniwa kwamba hali inaingia katika mzunguko si kukutana maslahi yao wenyewe maalum, na kwa utekelezaji bora zaidi wa mamlaka ya umma.

Nafasi ya serikali

Approved katika mfumo wa miradi ya PPP si tu rasilimali stima. Wao ni muundo maalum sana wa madaraka husika na maslahi interacting vyombo. Kwanza wa hali zote, kazi kama moja ya pande ya ushirikiano ni msaada wa malengo ya kijamii muhimu na mahitaji. Katika hali hii, ni executes na kazi ya kudhibiti. Pili, kama mshiriki wa mauzo ya kiuchumi, hali ni nia si tu katika matokeo ya juu ya ushirikiano, lakini pia kuhakikisha athari zake za kibiashara. Aidha, kama mtu yeyote wa kawaida, mshiriki wa uhusiano huelekea kuongeza faida. Kwa maana hiyo, katika sekta ya maslahi ya kibiashara ya vyama ni sahihi, na wakati mwingine inahitaji kugawana kujadiliana uwezekano hatari, hali ya nguvu zinaa, na hali yao ya matumizi.

mahusiano ya mali

Kama uzoefu wa kimataifa unaonyesha, kiwango cha ushiriki wa mamlaka na miundo ya kibiashara, hali ya mchanganyiko yao inaweza kutofautiana, na wakati mwingine kabisa kwa kiasi kikubwa. Kwa mfano, mashirika zinaweza kuwa ishara ya chama na makubaliano. Kama kanuni, hii mikataba hali ya ugavi wa bidhaa au utoaji wa huduma kwa mahitaji serikali, juu ya usimamizi, utoaji wa misaada ya kiufundi, na kadhalika. Katika hali hii, haki za kumiliki mali ni wazi. Kuna njia nyingine ambayo hudhihirisha umma na binafsi ushirikiano. Mifano ya hii - ya mikataba ya kugawana uzalishaji na mikataba ya kukodisha. Kama sehemu ya driftskompatibilitet ya idadi ya sehemu ya uhamisho wa haki za mali. Kwa kawaida ni pamoja na uwezo wa kutumia, kusimamia, na mali mwenyewe. Ushirikiano huu unafanyika wakati wa kuhitimisha mikataba ya mkataba. Aidha, ni zinazotolewa usawa au hisa ya ushiriki wa wajasiriamali katika miundo ya serikali. biashara ya umma na binafsi ni usemi wa kiwango cha juu cha muungano wa mji mkuu katika mfumo wa ushirikiano wa mashirika ya kibiashara na mamlaka.

Sifa muhimu

muundo na mfano wa ushirikiano wa umma na binafsi ni tofauti sana. Hata hivyo, kuna kiwango fulani cha sifa ili kuwawezesha taasisi kutenga jamii tofauti. Kwanza kabisa ni muhimu kufahamu kwamba PPP ni kuundwa kama ushirikiano rasmi ya mashirika ya kibiashara na serikali. Kuingia katika ushirikiano huo ina lengo la kufikia malengo maalum na ni msingi muhimu washiriki makubaliano. Kuchunguza uzoefu wa kigeni, tunaweza kutambua makala yafuatayo ya ushirikiano:

1. Fulani, mara nyingi muda mrefu ya mkataba. Wanaweza kuwa na miaka 10-20, na katika kesi ya makubaliano - hadi 50. mikataba Public hutengenezwa kwa kitu maalum. Kwa mfano, hii inaweza kuwa njia, bandari miundombinu. Utekelezaji wa amri ni mdogo hadi sasa halisi.
2. aina maalum ya mipango ya fedha. Miradi ni kutekelezwa kwa njia ya mashirika ya biashara ya uwekezaji, kompletteras rasilimali ya fedha za umma. Pia kuna pamoja uwekezaji wa washiriki kadhaa.
3. Wajibu mbele ya ushindani. Katika hali kama hiyo, kwa kila mkataba au makubaliano ya mkataba ni mapambano kati ya washiriki uwezo.
4. wajibu inasambazwa kati ya pande katika aina maalum. hali amefafanua malengo kutoka katika mtazamo wa maslahi ya umma, seti ubora na vigezo gharama, wachunguzi wa utekelezaji wa programu. Katika muundo huu wa kibiashara akubali majukumu ya uendeshaji katika hatua mbalimbali - maendeleo, fedha, usimamizi, ujenzi, kuwaagiza, utoaji wa huduma za vitendo kwa watumiaji.
5. Hatari ni kugawanywa kati ya pande mipango msingi.

mchango wa washiriki

Biashara kutoa utaalamu wa kitaalamu, msaada wa fedha, utawala bora, ufanisi na kubadilika katika kufanya maamuzi, kuonyesha uwezo wa kubuni. Kwa njia ya ushirikiano, kuanzisha njia ya ubunifu ya kazi, kisasa vifaa, kuboresha teknolojia. Katika mchakato wa ushirikiano, aina mpya ya shirika viwanda sumu makampuni, ikiwa ni pamoja na ushirikiano wa kigeni imewekeza high-ufanisi na makandarasi na wauzaji. Wakati huo huo katika soko kazi inaendelea kukua, mahitaji ya wafanyakazi kulipwa vizuri na wenye ujuzi.

serikali, kwa upande wake, inatoa haki fulani za wamiliki, kutoa msamaha wa kodi, dhamana, fedha na vifaa. Power kwa kushirikiana na taasisi ya kibiashara nafasi ya kutambua kazi zao moja kwa moja - udhibiti, kanuni, kufuata na maslahi ya umma. Katika mfululizo wa ushirikiano na maendeleo ya hali unaweza hatua kwa hatua kuhama mkazo kutokana na matatizo maalum ya ujenzi na uendeshaji wa vifaa katika kazi za usimamizi na udhibiti. Emerging hatari business ni kusambazwa upya kwa miundo ya kibiashara. umuhimu wa jamii ya ushirikiano ni kwamba kusababisha faida jamii kwa ubora wa juu wa huduma user.

Ushirikiano Wa karibu

Muhimu kabisa ya programu za umma na binafsi ushirikiano ni katika manispaa. Miji na vijiji kubeba mzigo mkubwa wa utekelezaji wa matatizo ya kijamii kubwa la maeneo mbalimbali ya uongozi. maeneo haya, hasa, ni pamoja na usafiri, makazi, uhifadhi, nyumba, gesi na nishati. tatizo muhimu wanakabiliwa na mamlaka ya ndani, ukosefu wa fedha vitendo. Kuhusiana na mji mkuu hii kuongeza miundo ya kibiashara, kwa mujibu wa 224-FZ, ni jambo la kawaida.

mikataba ya utawala

Katika mazoezi ya kimataifa, aina mbalimbali ya ushirikiano kati ya mamlaka na makampuni ya kibiashara. Kama mmoja wao mikataba ya serikali kuchukua hatua. Ni mikataba ya utawala ambayo alihitimisha kati ya mashirika ya kibiashara na serikali (serikali, mikoa, kienyeji). ya kawaida ya umma na binafsi ushirikiano katika nyanja za kijamii, katika uwanja wa usambazaji wa bidhaa kwa ajili ya mahitaji ya manispaa na serikali, kusimamia, utoaji wa misaada ya kiufundi. mkataba wa utawala wa haki za mali si nafasi ya shirika ya biashara. Wakati huo huo hatari na gharama ni kikamilifu yanayotokana na Serikali. maslahi ya chombo kibiashara ambayo, kwa mujibu wa mkataba, yeye ana haki ya uwiano walikubaliana kwa mapato au kukusanya malipo. Mazoezi inaonyesha kwamba mikataba hiyo inaweza si tu kuongeza heshima ya kampuni, lakini pia uhakika wa kupata upendeleo inawezekana na marupurupu, faida imara na kusimama katika soko.

mikataba Leasing

Katika mfumo wa manunuzi ya kawaida kwa ajili ya uhamisho wa mali iliyoko manispaa au hali mali, muundo kibiashara katika matumizi kwa ada. Hii inaweza kuwa jengo, nafasi jengo, ardhi. Kodi katika mfumo wa jadi huhusisha malipo ya jambo somo Katiba hii. Wakati mamlaka hiyo bado na mmiliki, na kwa mwisho wa chombo kibiashara si zinazotolewa makubaliano ya kisheria ya mali. Wakati mwingine, shirika wanaweza kununua kituo, majengo au ardhi. Kodi kwa njia ya kukodisha daima akubali hali kama hizo.

mkataba

Aina hii ya umma na binafsi ushirikiano inakuwa sasa kuwa zaidi ya kawaida. mkataba kipengele ni kwamba mamlaka ya manisipaa au hali katika eneo la ushirikiano kubaki mmiliki kamili ya mali, kuidhinisha chama kibiashara kwa kufanya kazi ilivyoainishwa katika mkataba, kwa kipindi fulani. Hadi mwisho huu, kampuni ya kupita uwezo kisheria muhimu kwa ajili ya uendeshaji ni mawaidha kitu. Kwa ajili ya uendeshaji wa mali ya kibiashara chombo inalipa ada kwa namna na katika hali imara na makubaliano. Katika hali hii, umiliki wa bidhaa kwa mtumiaji.

makubaliano Features

Bara ina sifa zifuatazo:

1. Kama somo daima vitendo manispaa au hali mali. Pia wanaweza kuwa shughuli ya kipekee ya Jimbo au ulinzi.
2. Kama moja ya wanaohusika na mkataba ni mamlaka ya manispaa au hali wakala.
3. Madhumuni ya mkataba ni kuridhika ya mahitaji ya kijamii.
4. makubaliano mtumishi kama msingi wa mahusiano.
5. mkataba unahusu malipo ya mkataba somo.

Katika hitimisho la mikataba, kukodisha mikataba, jimbo au vitendo manispaa kama somo la sheria ya kiraia. Kwa mtiririko huo, kwa kazi yao kwa ufanisi wa kutosha GK nafasi. Wakati mahusiano ya mkataba hali katika nafasi ya kwanza ni taasisi chini ya sheria ya umma. Katika jukumu hili, siyo tu uhamisho sehemu ya utoshelezaji kwa makampuni ya biashara, lakini pia kugawa sehemu fulani ya kazi nguvu. muda huo anaruhusiwa tu kwa mujibu wa kanuni. Miongoni mwa umma mkwe makala ya mkataba kufanywa kisheria kwa manufaa yao ya umma, ambayo ni mwakilishi wa vitendo serikali. Kwa mkataba huo, chombo kibiashara wajibu wa kuwasilisha kwao, yaani, ili kuhakikisha mwendelezo wa huduma, usawa wa ushuru, idhini ya kufikia kutobagua rangi za matumizi.

kuenea makubaliano

maarufu zaidi duniani kama vile mikataba ya kupokea katika sekta ya miundombinu. Katika sekta hizi zinahitaji uwekezaji endelevu na kuingia kwa wingi kwa wafanyakazi wenye ujuzi. Kwa sasa tuna kutambuliwa aina tatu kuu ya makubaliano:

1. On vitu tayari zilizopo.
2. Kwa ajili ya ujenzi au kisasa wa miundombinu.
3. uhamisho wa usimamizi wa miji au hali mali.

Kama sehemu ya aina hii ya aina ya uwezekano wa makubaliano ya maridhiano kwa kutumia mchanganyiko tofauti wa madaraka, na pia maalum mipaka uwekezaji na shughuli za ujasiriamali.

Hali katika Urusi

Katika RF udhibiti wa makubaliano ya mkataba yalianza kutumika katika 2005. Kwa sasa, hata hivyo, ushirikiano huo hajapata maendeleo yake. Sababu kubwa ya hali hii, wataalam aitwaye ukosefu wa ulinzi wa haki za mtumiaji. hatari kuwa shirika biashara ina kuhusiana na kuelekeza shughuli zake chini ya mkataba, imezungukwa wajibu wa sasa wa kufanya ada ya juu ya mkataba. Hata hivyo, adhabu ya kukiuka mkataba user katika udhibiti si imara. Kuna mjadala unaoendelea juu ya marekebisho ya sheria, ambayo inaweza kuchochea kuibuka kwa mahusiano ya mkataba katika Urusi.

Mkataba juu ya bidhaa Sehemu ya

Aina hii ya uhusiano kati ya biashara na mashirika ya serikali na baadhi ya tabia ya mkataba. Hata hivyo, mkataba huu ina idadi ya makala. Tofauti ni hasa katika Configuration ya mahusiano mali. Kwa mujibu wa makubaliano ya mkataba, haki ya kuunda mpenzi binafsi za kubaki naye. Kwa mujibu wa makubaliano ya mgawanyo wa matokeo ya shughuli hiyo ni sehemu. utaratibu wa uhamisho wa haki na hali ya ilivyoainishwa na makubaliano maalum.

kuongeza

Limekuwa maarufu umma na binafsi ushirikiano katika elimu. Kwa hiyo, sasa sisi ni kazi juu ya utekelezaji wa mfumo wa dual mafunzo. Hupanua aina hii ya PPP katika St Petersburg na Moscow. Inapendekeza ushiriki wa makampuni ya viwanda katika mchakato wa maandalizi ya wafanyakazi wenye ujuzi. Elimu hiyo kufanyika bila usumbufu kutokana na shughuli za uzalishaji.

aina nyingine ya kawaida ya mahusiano katika neema ya ushirikiano wa umma na binafsi katika huduma ya afya. Ni hasa vifaa burudani, spa sekta. Zaidi ya miaka michache iliyopita, aina ya umma na binafsi ushirikiano ni kuendeleza kwa haraka. Awali, mikataba ya mkataba zilitumika katika ujenzi wa maegesho ya magari, barabara, kutoa joto. Leo, kuenea ongezeko la ushirikiano katika nyanja ya ulinzi, usafiri sekta ya huduma, utamaduni na nyanja ya elimu. Kama programu kutumia taratibu mbalimbali za mahusiano kati ya mashirika ya serikali na biashara. Wao ni kutofautishwa kulingana na kiasi cha haki za kumiliki mali, wajibu wa fedha wa vyama kanuni za hatari ya mseto, pamoja na jukumu la utekelezaji wa baadhi ya aina ya kazi.